《審計專業(yè)相關(guān)知識》 第四部分 法律

第三章行政法

第二節(jié) 行政處罰法

知識點一、行政處罰的種類與設(shè)定

(一)行政處罰種類

1、《行政處罰法》角度

(1)警告;(2)罰款;(3)沒收違法所得、沒收非法財物;(4)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);(5)暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;(6)行政拘留;(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

2、行政法學(xué)理論角度

申誡罰——警告

財產(chǎn)罰——罰款、沒收非法財物、沒收違法所得

能力罰——責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證、吊銷營業(yè)執(zhí)照

人身罰——行政拘留

(二)行政處罰的設(shè)定

《行政處罰法》對行政處罰的設(shè)定作了下列規(guī)定：

1、法律的設(shè)定權(quán)。

2、行政法規(guī)的設(shè)定權(quán)。

3、地方性法規(guī)的設(shè)定權(quán)。

4、國務(wù)院部委規(guī)章的設(shè)定權(quán)。

5、地方規(guī)章的設(shè)定權(quán)。

知識點二、行政處罰的實施機關(guān)

行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)所委托的組織。

但限制人身自由的行政處罰權(quán)只能由公安機關(guān)行使。

知識點三、行政處罰的管轄和適用

(一)行政處罰管轄權(quán)的確立原則

地域管轄;級別管轄;職能管轄;除外原則;指定管轄

(二)行政處罰的適用原則

1、行政處罰與責(zé)令改正并行原則;

2、一事不再罰原則;

3、行政處罰折抵刑罰原則

4、行政處罰追訴時效原則

(三)不予行政處罰的情形

《行政處罰法》規(guī)定了以下三種不予行政處罰的情形：

1、不滿14周歲的人有違法行為的

2、精神病人在發(fā)病時有違法行為的

3、違法行為輕微且沒有造成危害后果的

(四)從輕或減輕處罰的情形

1、已滿14周歲不滿18周歲有違法行為的

2、主動消除或減輕違法行為后果的

3、受他人脅迫有違法行為的

4、配合行政機關(guān)查處違法行為有立功表現(xiàn)的

5、其他依法從輕或減輕處罰的

知識點四、行政處罰的決定和執(zhí)行

(一)行政處罰決定的原則

查明事實原則;事先告知權(quán)利原則;保障陳述申辯權(quán)原則

(二)行政處罰的程序

1、簡易程序——輕微違法行為。

2、一般程序。除可以當(dāng)場做出的行政處罰外，行政處罰都適用一般程序。在調(diào)查或檢查時，執(zhí)法人員不得少于2人。

3、聽證程序。適用于責(zé)令停業(yè)、吊銷許可證或執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等較重的行政處罰案件。

(三)行政處罰的執(zhí)行原則

1、自覺履行和強制執(zhí)行相結(jié)合原則;

2、行政復(fù)議和行政執(zhí)行不停止執(zhí)行原則;

3、決定罰款與收繳罰款相分離的原則——在簡易程序中，依法給予20元以下的處罰，或當(dāng)場不收繳事后難執(zhí)行的，執(zhí)法人員可以當(dāng)場收繳。