2020年初級安全工程師《專業(yè)實(shí)務(wù)》考點(diǎn):應(yīng)急預(yù)案的類型
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應(yīng)急預(yù)案的類型:
應(yīng)急預(yù)案的分類有多種方法,如按行政區(qū)域劃分為國家級、省級、市級、區(qū)(縣)和企業(yè)預(yù)案,按時(shí)間特征可劃分為常備預(yù)案和臨時(shí)預(yù)案(如偶爾組織的大型集會等),按事故災(zāi)害或緊急情況的類型可劃分為自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、突發(fā)公共衛(wèi)生事件和突發(fā)社會安全事件等預(yù)案,按預(yù)案的適用對象范圍劃分為綜合預(yù)案、專項(xiàng)預(yù)案和現(xiàn)場預(yù)案三個(gè)層次的預(yù)案以及單項(xiàng)預(yù)案,按事故應(yīng)急預(yù)案的對象和劃分為應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表、應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案、互助應(yīng)急預(yù)案、應(yīng)急管理預(yù)案。下面簡單介紹幾種分類。
1.按行政區(qū)域劃分
按行政區(qū)域劃分,我國事故應(yīng)急救援體系將事故應(yīng)急預(yù)案分成6個(gè)級別。
(1)Ⅰ級(企業(yè)級) 事故的有害影響局限在一個(gè)單位(如某個(gè)工廠、火車站、倉庫、農(nóng)場、煤氣或石油管道加壓站/終端站等)的界區(qū)之內(nèi),并且可被現(xiàn)場的操作者遏制和控制在該地區(qū)域內(nèi)。這類事故可能需要投入整個(gè)單位的力量來控制,但其影響預(yù)期不會擴(kuò)大到社區(qū)(公共區(qū))。
(2)Ⅱ級(縣、市/社區(qū)級) 事故影響可擴(kuò)大到公共區(qū)(社區(qū)),但可被該縣(市、區(qū))或社區(qū)的力量,加上所涉及的工廠或工業(yè)部門的力量所控制。
(3)Ⅲ級(地區(qū)/市級) 事故影響范圍大,后果嚴(yán)重,或是發(fā)生在兩個(gè)縣或縣級市管轄區(qū)邊界上的事故。應(yīng)急救援需動(dòng)用地區(qū)的力量。
(4)Ⅳ級(省級) 針對特大火災(zāi)、爆炸、毒物泄漏事故、特大危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故以及屬省級特大事故隱患、省級重大危險(xiǎn)源的省級事故應(yīng)急預(yù)案。它可能是一種規(guī)模較大的災(zāi)難事故,或可能是一種需要用事故發(fā)生地的城市或地區(qū)所沒有的特殊技術(shù)和設(shè)備進(jìn)行處理的特殊事故,需用全省范圍內(nèi)的力量來控制。
(5)V級(區(qū)域級) 事故影響范圍跨越省、直轄市、自治區(qū),控制事故需鄰近省、市力量援助。
(6)VI級(國家級) 事故影響范圍超過省、直轄市、自治區(qū)邊界以及列為國家級事故隱患、重大危險(xiǎn)源的設(shè)施或場所。
2.按預(yù)案的適用對象范圍劃分
(1)綜合預(yù)案 綜合預(yù)案是城市的整體預(yù)案,從總體上闡述城市的應(yīng)急方針、政策、應(yīng)急組織結(jié)構(gòu)及相應(yīng)的職責(zé),應(yīng)急行動(dòng)的總體思路等。通過綜合預(yù)案可以很清晰地了解城市的應(yīng)急體系及預(yù)案的文件體系,更重要的是可以作為城市應(yīng)急救援工作的基礎(chǔ)和“底線”,即使對那些沒有預(yù)料的緊急情況也能起到一般應(yīng)急指導(dǎo)作用。
(2)專項(xiàng)預(yù)案 專項(xiàng)預(yù)案是針對某種具體的、特定的緊急情況,例如危險(xiǎn)物質(zhì)泄漏、火災(zāi)、某一自然災(zāi)害等的應(yīng)急而制定的。專項(xiàng)預(yù)案是在綜合預(yù)案的基礎(chǔ)上充分考慮了某特定危險(xiǎn)的特點(diǎn),對應(yīng)急的形勢、組織機(jī)構(gòu)、應(yīng)急活動(dòng)等進(jìn)行更具體的闡述,具有較強(qiáng)的針對性。
(3)現(xiàn)場預(yù)案 現(xiàn)場預(yù)案是在專項(xiàng)預(yù)案的基礎(chǔ)上,根據(jù)具體情況需要而編制的。它是針對特定的具體場所(即以現(xiàn)場為目標(biāo)),通常是該類型事故風(fēng)險(xiǎn)較大的場所或重要防護(hù)區(qū)域等,所制定的預(yù)案。例如,根據(jù)危險(xiǎn)化學(xué)品事故專項(xiàng)預(yù)案編制的某重大危險(xiǎn)源的應(yīng)急預(yù)案,根據(jù)防洪專項(xiàng)預(yù)案編制的某洪區(qū)的防洪預(yù)案等。現(xiàn)場應(yīng)急預(yù)案的特點(diǎn)是針對某一具體現(xiàn)場的特殊危險(xiǎn)及其周邊環(huán)境情況,在詳細(xì)分析的基礎(chǔ)上,對應(yīng)急救援中的各個(gè)方面做出具體、周密而細(xì)致的安排,因而現(xiàn)場預(yù)案具有更強(qiáng)的針對性和對現(xiàn)場具體救援活動(dòng)的指導(dǎo)性。
(4)單項(xiàng)預(yù)案 單項(xiàng)預(yù)案是針對城市大型公眾聚集活動(dòng)(例如經(jīng)濟(jì)、文化、體育、民俗、娛樂、集會等活動(dòng))和高風(fēng)險(xiǎn)的建設(shè)施工活動(dòng)(例如城市人口高密度區(qū)建筑物的定向爆破、水庫大壩合龍、城市生命線施工維護(hù)等活動(dòng))而制定的臨時(shí)性應(yīng)急行動(dòng)方案。隨著這些活動(dòng)的結(jié)束,預(yù)案的有效性也隨之終結(jié)。預(yù)案內(nèi)容主要是針對活動(dòng)中可能出現(xiàn)的緊急情況,預(yù)先對相關(guān)應(yīng)急機(jī)構(gòu)的職責(zé)、任務(wù)和預(yù)防性措施作出的安排。
3.按事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別劃分
根據(jù)事故應(yīng)急預(yù)案的對象和級別,應(yīng)急預(yù)案可分為4種類型。
(1)應(yīng)急行動(dòng)指南或檢查表 針對已辨識的危險(xiǎn)源采取的特定的應(yīng)急行動(dòng)。簡要描述應(yīng)急行動(dòng)必須遵從的基本程序,如發(fā)生情況向誰報(bào)告,報(bào)告什么信息,采取哪些應(yīng)急措施,這種應(yīng)急預(yù)案主要起提示作用,對相關(guān)人員要進(jìn)行培訓(xùn),有時(shí)將這種預(yù)案作為其他類型應(yīng)急預(yù)案的補(bǔ)充。
(2)應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案 針對現(xiàn)場每項(xiàng)設(shè)施和場所可能發(fā)生的事故情況編制的應(yīng)急響應(yīng)預(yù)案,包括所有可能的危險(xiǎn)狀況,明確有關(guān)人員在緊急狀況下的職責(zé),這類預(yù)案僅說明處理緊急事務(wù)的必需的行動(dòng),不包括事前要求(如培訓(xùn)、演練等)和事后措施。
(3)互助應(yīng)急預(yù)案 相鄰企業(yè)為在事故應(yīng)急處理中共享資源,相互幫助制訂的應(yīng)急預(yù)案,這類預(yù)案適合于資源有限的中、小企業(yè)以及高風(fēng)險(xiǎn)的大企業(yè),需要高效的協(xié)調(diào)管理。
(4)應(yīng)急管理預(yù)案 綜合性的事故應(yīng)急預(yù)案,這類預(yù)案詳細(xì)描述事故前、事故過程中和事故后何人做何事、什么時(shí)候做,如何做。明確完成每一項(xiàng)職責(zé)的具體實(shí)施程序。應(yīng)急管理預(yù)案包括事故應(yīng)急的4個(gè)邏輯步驟:預(yù)防、預(yù)備、響應(yīng)、恢復(fù)。
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