第一節(jié) 稅務(wù)代理的一般理論

　　一、稅務(wù)代理的概念

　　(一)稅務(wù)代理的概念

　　概念重講!!!

　　稅務(wù)代理是指稅務(wù)代理人在國家法律規(guī)定的代理范圍內(nèi)，以代理機(jī)構(gòu)的名義，接受納稅人、扣繳義務(wù)人的委托，依據(jù)國家稅收法律和行政法規(guī)的規(guī)定，

　　代其辦理涉稅事宜的各項(xiàng)民事法律行為的總稱。

　　稅務(wù)代理根據(jù)代理權(quán)限范圍的不同可分為:

　　全面代理

　　單項(xiàng)代理

　　臨時(shí)代理

　　(二)稅務(wù)代理的特點(diǎn)

　　稅務(wù)代理作為民事代理中的一種委托代理，主要特點(diǎn)表現(xiàn)為如下五個(gè)方面：

　　1.公正性。

　　2.自愿性。

　　3.有償性。

　　4.獨(dú)立性。

　　5.確定性。

　　二、稅務(wù)代理制度的產(chǎn)生和發(fā)展

　　(一)國外稅務(wù)代理制度的產(chǎn)生和發(fā)展

　　(二)我國稅務(wù)代理制度的產(chǎn)生和發(fā)展

　　我國稅務(wù)代理制度的產(chǎn)生和發(fā)展，大體可以分為以下四個(gè)階段：

　　1.稅務(wù)咨詢階段。20世紀(jì)80年代初，隨著我國稅制改革的全面展開和深入，納稅人涉稅事宜日趨繁雜，納稅難度相應(yīng)增大。為了幫助納稅人解決涉稅難題，一些地方的離退休稅務(wù)干部組建了稅務(wù)咨詢所，為納稅人解答稅法方面的問題。這是我國稅務(wù)代理的雛形階段。

　　2.稅務(wù)代理啟動(dòng)階段。

　　1994年國家稅務(wù)總局頒發(fā)了《稅務(wù)代理試行辦法》，要求各地有步驟地開展稅務(wù)代理試點(diǎn)工作，稅務(wù)代理開始啟動(dòng)。

　　3.稅務(wù)代理全面推廣階段。

　　1996年人事部和國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《注冊(cè)稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》，在稅務(wù)代理行業(yè)實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入制度。這標(biāo)志著注冊(cè)稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格制度在

　　我國正式確立。

　　4.稅務(wù)代理制度規(guī)范管理階段。

　　2005年，《注冊(cè)稅務(wù)師管理暫行辦法》的出臺(tái)標(biāo)志著稅務(wù)代理行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)規(guī)范發(fā)展時(shí)期。

　　三、稅務(wù)代理制度在稅收征納關(guān)系中的作用

　　(一) 稅務(wù)代理有利于促進(jìn)依法治稅

　　(二)稅務(wù)代理有利于完善稅收征管的監(jiān)督制約機(jī)制

　　(三)稅務(wù)代理有利于保護(hù)征納雙方的合法權(quán)益

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