注會《稅法》輔導之:稅法概述(5)
第二節(jié) 我國稅收的立法原則
我國稅收的立法原則:
1.從實際出發(fā)的原則
2.公平原則
3.民主決策的原則
4.原則性與靈活性相結合的原則
5.法律的穩(wěn)定性與廢、改、立相結合的原則
【經典例題】稅收立法原則是指在稅收立法活動中必須遵循的準則。其主要內容包括( )。
A.從理論出發(fā)的原則 B.公平原則
C.體現國家單方面意志的原則 D.集中決策的原則
E..法律的穩(wěn)定性、連續(xù)性與廢、改、立相結合的原則
【答案】BE
第三節(jié) 我國稅收立法、稅法調整與實施
一、稅收立法機關
我國制定稅收法規(guī)的機關不同,其法律級次也不同:
1.全國人大及常委會制定的稅收法律。
2.全國人大及常委會授權國務院制定的暫行規(guī)定及條例。
3.國務院制定的稅收行政法規(guī)。
4.地方人大及常委會制定的稅收地方性法規(guī)。
5.國務院稅務主管部門制定的稅收部門規(guī)章。
6.地方政府制定的稅收地方規(guī)章。
【解釋】具體歸納解釋如下表:
法律法規(guī)分類立法機關形式舉例說明
稅收法律全國人大及常委會制定的稅收法律3部法律《企業(yè)所得稅法》、
《個人所得稅法》、
《稅收征收管理法》除《憲法》外,在稅收法律體系中,稅收法律具有最高法律效力。
全國人大及常委會授權國務院制定的暫行規(guī)定及條例5個暫行條例《增值稅暫行條例》
《消費稅暫行條例》
《營業(yè)稅暫行條例》等屬于準法律。具有國家法律的性質和地位,其法律效力高于行政法規(guī),為待條件成熟上升為法律做好準備。
稅收法規(guī)國務院制定的稅收行政法規(guī)條例、暫行條例、實施細則《稅收征收管理法實施細則》、
《房產稅暫行條例》等在中國法律形式中處于低于憲法、法律,高于地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章的地位,在全國普遍適用。
地方人大及常委會制定的稅收地方性法規(guī) 目前僅限海南省、民族自治地區(qū)。
稅收規(guī)章國務院稅務主管部門制定的稅收部門規(guī)章辦法、規(guī)則、規(guī)定稅務總局頒發(fā)的《稅收代理試行辦法》等國務院稅務主管部門指財政部、國家稅務總局和海關總署。該級次規(guī)章不得與憲法、法律法規(guī)相抵觸。
地方政府制定的稅收地方規(guī)章 《房產稅暫行條例實施細則》等在法律法規(guī)明確授權的前提下進行,不得與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸。
法律法規(guī)分類立法機關形式舉例說明
稅收法律全國人大及常委會制定的稅收法律3部法律《企業(yè)所得稅法》、
《個人所得稅法》、
《稅收征收管理法》除《憲法》外,在稅收法律體系中,稅收法律具有最高法律效力。
全國人大及常委會授權國務院制定的暫行規(guī)定及條例5個暫行條例《增值稅暫行條例》
《消費稅暫行條例》
《營業(yè)稅暫行條例》等屬于準法律。具有國家法律的性質和地位,其法律效力高于行政法規(guī),為待條件成熟上升為法律做好準備。
稅收法規(guī)國務院制定的稅收行政法規(guī)條例、暫行條例、實施細則《稅收征收管理法實施細則》、
《房產稅暫行條例》等在中國法律形式中處于低于憲法、法律,高于地方法規(guī)、部門規(guī)章、地方規(guī)章的地位,在全國普遍適用。
地方人大及常委會制定的稅收地方性法規(guī) 目前僅限海南省、民族自治地區(qū)。
稅收規(guī)章國務院稅務主管部門制定的稅收部門規(guī)章辦法、規(guī)則、規(guī)定稅務總局頒發(fā)的《稅收代理試行辦法》等國務院稅務主管部門指財政部、國家稅務總局和海關總署。該級次規(guī)章不得與憲法、法律法規(guī)相抵觸。
地方政府制定的稅收地方規(guī)章 《房產稅暫行條例實施細則》等在法律法規(guī)明確授權的前提下進行,不得與稅收法律、行政法規(guī)相抵觸。
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