城鄉(xiāng)規(guī)劃百科之規(guī)劃驗收是什么意思？
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建設(shè)工程竣工后進行規(guī)劃驗收是規(guī)劃局的一項法定職責(zé)。今年年初，一樁關(guān)于規(guī)劃驗收的官司卻南京市規(guī)劃局推上了行政訴訟的被告席，理由是規(guī)劃局不作為。
原來，南京某房地產(chǎn)開發(fā)有限公司在其開發(fā)建設(shè)的某小區(qū)二期工程竣工后，按法定程序向規(guī)劃局申報規(guī)劃驗收，規(guī)劃局工作人員經(jīng)現(xiàn)場驗收發(fā)現(xiàn)，該小區(qū)用地紅線范圍內(nèi)應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋未按規(guī)劃要求拆除，因此規(guī)劃驗收不合格。隨后規(guī)劃局向其發(fā)出《限期改正通知單》，責(zé)令其拆除用地范圍內(nèi)應(yīng)拆除的房屋，否則不予換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本。房地產(chǎn)公司則認為，規(guī)劃局不予換發(fā)正本的行為屬于行政不作為，該原有房屋的拆除不應(yīng)作為換發(fā)正本的前提條件，可以留待以后三期工程時再行拆除。于是，房地產(chǎn)公司一紙訴狀將規(guī)劃局告上了法庭，要求規(guī)劃局履行法定職責(zé)。
原、被告雙方在法庭上圍繞著建設(shè)工程規(guī)劃許可證正、副本制是否合法、是否屬于一次審批，該房屋是否屬于二期工程應(yīng)拆范圍等焦點問題展開了激烈的辯論。鼓樓區(qū)人民法院經(jīng)審理，于2003年4月判決駁回原告的訴訟請求，被告規(guī)劃局勝訴。經(jīng)過這場官司，原告房地產(chǎn)公司最終拆除了應(yīng)拆房屋。
根據(jù)《南京市城市規(guī)劃條例》第四十條、《南京市城市規(guī)劃條例實施細則》第三十條、第五十九條、第六十條、第六十一條等規(guī)定，建設(shè)工程規(guī)劃許可證實行正、副本制，建設(shè)工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向規(guī)劃部門申報規(guī)劃驗收，驗收的主要內(nèi)容包括：(一)建筑物的位置及功能、層數(shù)、高度、立面;(二)附屬用房、綠化、道路等各類配套工程的實施情況;(三)應(yīng)當(dāng)拆除的原有房屋及施工用房等臨時建筑的拆除情況等。對驗收合格的，規(guī)劃部門予以換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本，建設(shè)單位憑此正本領(lǐng)取房屋產(chǎn)權(quán)證，對驗收不合格的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令建設(shè)單位限期改正。本案中，房地產(chǎn)公司的行為違反了《南京市城市規(guī)劃條例》和《實施細則》的相關(guān)規(guī)定，而規(guī)劃局將用地范圍內(nèi)建筑物的拆除作為換發(fā)建設(shè)工程規(guī)劃許可證正本的前提條件于法有據(jù)，體現(xiàn)了行政機關(guān)依法行政的根本原則。
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