三前三后的居住建設程序

　　提高居住環(huán)境質(zhì)量，居住區(qū)建設要依據(jù)：先規(guī)劃、后建設;先地下、后地上;先交通建設，后住宅建設的“三先三后”程序。

　　先規(guī)劃，后建設

　　1.集中規(guī)劃新居住區(qū)

　　根據(jù)城市總體規(guī)劃和人均生活用地的增加，人口將隨著市區(qū)功能的調(diào)整，逐步向城市外圍擴散和疏散。規(guī)劃布置住宅基地將主要集中于城市邊緣城郊結(jié)合部之間，并沿城市的四周延伸擴展，為集中有一定規(guī)模的居住園區(qū)創(chuàng)造了較為有利的條件。

　　2.超前做好居住區(qū)階段規(guī)劃

　　居住區(qū)規(guī)劃應遵循三個階段的規(guī)劃設計程序：第一個階段制定遠期(20年)居住基地發(fā)展布局規(guī)劃;第二階段制定中期(10年)居住地區(qū)結(jié)構(gòu)規(guī)劃;第三階段制定近期(5年)居住區(qū)詳細規(guī)劃。根據(jù)居住區(qū)環(huán)境質(zhì)量發(fā)展的需求，規(guī)劃設計由面到點，由遠而近，從粗到細地逐步深入

　　3.采用“無甲方”的規(guī)劃設計形式 居住區(qū)需要采用“無甲方”規(guī)劃設計形式，擺脫純經(jīng)濟利益驅(qū)動的機制，由政府住宅建設管理部門在無委托單位(甲方)的情況下，進行總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃的設計，并提出市政設施、建設工期及投資總額、公交線路、小區(qū)設計等方案，提交有關(guān)部門審核，規(guī)劃設計確定后再批項目，這樣才有可能提高居住區(qū)規(guī)劃設計水平。 城市規(guī)劃通過對所使用土地的審核、監(jiān)督等，保證住宅建設與城市發(fā)展的整體利益統(tǒng)一，使住房建設真正成為塑造良好的城市形象和創(chuàng)造質(zhì)量的居住環(huán)境的積極推動力。

　　4.加快相關(guān)專業(yè)規(guī)劃的制訂，提高居住區(qū)配套計劃地位

　　居住區(qū)規(guī)劃布局的發(fā)展方向應根據(jù)總體規(guī)劃確定，并應加快專業(yè)規(guī)劃，確保在居住區(qū)開發(fā)實施前具有水、電、煤、雨污水、道路及公共交通配套條件，并將居住區(qū)配套計劃納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，引導和保障居住區(qū)建設。

　　1.2 先地下，后地上

　　居住區(qū)建設應執(zhí)行市政基礎設施“先地下、后地上”，住宅建設相繼進行的綜合開發(fā)程序。征地后要先開發(fā)土地，即先進行供水、排水、電力、電信、煤氣等管線與道路建設，再進行地面住房及公共設施的建設。只有遵循統(tǒng)一實施基礎設施建設這個科學的開發(fā)程序，才能掌握居住區(qū)開發(fā)建設的主動權(quán)，才能建設良好的住宅和居住環(huán)境。

　　1.3 先交通建設，后住宅建設

　　新的居住區(qū)離市中心較遠，人口規(guī)模大。如果住宅建成后再配備交通設施，必然造成需求與供應的脫節(jié)，嚴重影響居民的生產(chǎn)和生活的正常進行，因此必須超前進行交通建設。

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