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　　2Z203000 建設(shè)工程發(fā)承包法律制度

　　⊙建設(shè)工程發(fā)包：建設(shè)單位將任務(wù)通過招標(biāo)發(fā)包或直接發(fā)包的方式，交付具有資質(zhì)的單位完成，按約支付報(bào)酬的行為

　　⊙建設(shè)工程承包：具有法定從業(yè)資格單位依法承攬任務(wù)，簽訂合同，取得報(bào)酬，完成工程任務(wù)的行為

　　一、建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度

　　招標(biāo)投標(biāo)：建設(shè)單位對(duì)擬建項(xiàng)目通過法定程序和方式吸引承包單位公平競爭，擇優(yōu)完成任務(wù)的行為。

　　1.建設(shè)工程法定招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式和交易場所

　　(1)招標(biāo)范圍+規(guī)模

　　⊙公用事業(yè)項(xiàng)目：市政工程項(xiàng)目、科技、教育、體育、衛(wèi)生、商品住宅等

　　⊙招標(biāo)的項(xiàng)目不受地區(qū)或者部門的限制

　　(2)可以不招標(biāo)的項(xiàng)目(不宜招標(biāo)---直接發(fā)包)、公開招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)

　　⊙邀請(qǐng)招標(biāo)：以投標(biāo)邀請(qǐng)書的方式，向3個(gè)以上的法人、組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書 (3)總承包招標(biāo)和兩階段招標(biāo)

　　對(duì)技術(shù)負(fù)責(zé)或無法精確擬定技術(shù)規(guī)格的項(xiàng)目，可以分兩階段招標(biāo)：

　　⊙投標(biāo)人提交不帶報(bào)價(jià)的技術(shù)建議--招標(biāo)人編制招標(biāo)文件

　　⊙招標(biāo)人提供招標(biāo)文件---投標(biāo)人提交最終技術(shù)方案和投標(biāo)報(bào)價(jià)

　　(4)交易場所

　　交易場所不得與行政監(jiān)督部門存在隸屬關(guān)系，不得以營利為目的，鼓勵(lì)利用信息網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行電子招標(biāo)投標(biāo)

　　2.招標(biāo)基本程序、禁止肢解發(fā)包等

　　(1)招標(biāo)基本程序：9步

　　⊙履行項(xiàng)目審批手續(xù)：招標(biāo)范圍、招標(biāo)方式、招標(biāo)組織形式上報(bào)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)部門--通報(bào)行政監(jiān)督部門

　　⊙委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)：

　　具備營業(yè)場所、資金、有編制招標(biāo)文件和組織評(píng)標(biāo)的專業(yè)力量、評(píng)標(biāo)老師庫，其資格由國務(wù)院或建設(shè)行政主管部門認(rèn)定

　　招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在資格許可、招標(biāo)人委托范圍內(nèi)開展代理業(yè)務(wù)，不得投標(biāo)或代理投標(biāo)、不得為投標(biāo)人提供咨詢

　　⊙編制招標(biāo)文件及標(biāo)底：

　　修改招標(biāo)文件的時(shí)間：在提交投標(biāo)文件截止時(shí)間至少15日內(nèi)，書面形式通知

　　編制投標(biāo)文件的期限：合理時(shí)間，招標(biāo)文件發(fā)出---投標(biāo)提交投標(biāo)文件，最短不得少于20日

　　修改資格預(yù)審文件時(shí)間：提交資格預(yù)審申請(qǐng)文件截止時(shí)間至少3日前，或者投標(biāo)截止時(shí)間至少15日，不足順延

　　投標(biāo)有效期：招標(biāo)文件中載明投標(biāo)有效期，從提交投標(biāo)文件的截止之日起算

　　標(biāo)底：招標(biāo)人自行決定，一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)標(biāo)底，保密，設(shè)定最高投標(biāo)限價(jià)，不得規(guī)定最低投標(biāo)限價(jià)

　　⊙發(fā)布招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書

　　資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件的發(fā)售期不得少于5日

　　⊙資格審查

　　分資格預(yù)審和資格后審

　　資格預(yù)審：發(fā)布資格預(yù)審公告、編制資格預(yù)審文件，確定提交時(shí)間，不得少于5日，通過預(yù)審資格的申請(qǐng)人不得少于3人，否則重新招標(biāo)

　　資格后審：開標(biāo)后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)資格審查

　　⊙開標(biāo)：

　　開標(biāo)時(shí)間：招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時(shí)間的同一時(shí)間公開進(jìn)行

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，投標(biāo)人檢查投標(biāo)文件密封情況，也可委托公證機(jī)構(gòu)

　　投標(biāo)人少于3個(gè)，不得開標(biāo)，重新招標(biāo)

　　⊙評(píng)標(biāo)

　　評(píng)標(biāo)由招標(biāo)人依法足見的評(píng)標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)

　　評(píng)標(biāo)委員會(huì)組成：招標(biāo)人代表、老師，成員5人以上的單數(shù)，老師不得少于成員總數(shù)的三分之二，明白保密

　　招標(biāo)項(xiàng)目設(shè)有標(biāo)底的，招標(biāo)人在開標(biāo)時(shí)公布，作為評(píng)標(biāo)的參考

　　評(píng)標(biāo)完成后，評(píng)標(biāo)委員會(huì)向招標(biāo)人提交書面評(píng)標(biāo)報(bào)告和中標(biāo)候選人名單，中標(biāo)候選人不超過3個(gè)，評(píng)標(biāo)報(bào)告由全體評(píng)標(biāo)委員會(huì)成員簽字。

　　⊙中標(biāo)和簽訂合同

　　招標(biāo)人根據(jù)評(píng)標(biāo)報(bào)告和推薦的中標(biāo)候選人確定中標(biāo)人。

　　招標(biāo)人和中標(biāo)人自中標(biāo)通知書發(fā)出之日30日內(nèi)，訂立書面合同。

　　合同內(nèi)容：合同的標(biāo)的、價(jià)款、質(zhì)量、履行期限與招標(biāo)投標(biāo)文件一致

　　備案的中標(biāo)合同作為結(jié)算工程價(jià)款的根據(jù)

　　⊙終止招標(biāo)

　　招標(biāo)人終止招標(biāo)的，發(fā)布公告或書面通知投標(biāo)人;已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件或收取投標(biāo)保證金的要退回

　　(2)禁止肢解發(fā)包

　　提倡實(shí)行總承包，禁止全部肢解分包;責(zé)令改正，處罰款工程合同價(jià)款的0.5%-1%

　　(3)招標(biāo)人不得組織投標(biāo)人踏勘項(xiàng)目現(xiàn)場

　　3.投標(biāo)人、投標(biāo)文件、投標(biāo)保證金

　　(1)投標(biāo)人

　　具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目能力，不收地區(qū)或部門限制，不得與招標(biāo)人存在利害關(guān)系，投標(biāo)人合并等及時(shí)書面通知招標(biāo)人

　　(2)聯(lián)合體投標(biāo)

　　⊙特殊的投標(biāo)人組織形式，適用于大型或結(jié)構(gòu)復(fù)雜的建設(shè)項(xiàng)目，2個(gè)以上法人或組織以一個(gè)投標(biāo)人的身份共同投標(biāo)。

　　⊙確定資質(zhì)等級(jí)：按照資質(zhì)等級(jí)較低的單位確定

　　⊙聯(lián)合體各方簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，與投標(biāo)文件一并提交招標(biāo)人，就中標(biāo)項(xiàng)目向招標(biāo)人承擔(dān)連帶責(zé)任

　　⊙招標(biāo)人需載明是否接受聯(lián)合體投標(biāo)，資格預(yù)審文件提交前組建

　　(3)投標(biāo)文件

　　⊙內(nèi)容：對(duì)招標(biāo)文件提出的實(shí)質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)，包括擬派出的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、主要技術(shù)人員的簡歷、業(yè)績、機(jī)械設(shè)備投標(biāo)函、法定代表人身份證明或授權(quán)委托書、聯(lián)合體協(xié)議書、投標(biāo)保證金、已標(biāo)價(jià)工程量清單、施工組織設(shè)計(jì)、項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、分包項(xiàng)目情況表、資格審查資料、其他材料

　　⊙投標(biāo)文件修改與撤回：提交投標(biāo)文件的截止日前，可以補(bǔ)充、修改、撤回已經(jīng)提交的投標(biāo)文件，書面通知招標(biāo)人

　　⊙招標(biāo)人拒收：未通過資格預(yù)審的投標(biāo)文件、逾期送達(dá)、沒有密封的投標(biāo)文件

　　(4)投標(biāo)保證金：現(xiàn)金或支票

　　⊙保證金不超過招標(biāo)項(xiàng)目估算價(jià)的2%，投標(biāo)保證金有效期與投標(biāo)有效期一致(投標(biāo)文件截止日起計(jì)算)。

　　⊙兩階段招標(biāo)的：第二階段提出提交投標(biāo)保證金。撤回投標(biāo)文件，5日內(nèi)退還，投標(biāo)截止后撤銷的，不退還投標(biāo)保證金

　　⊙書面合同簽訂后5日內(nèi)退中標(biāo)人和未中標(biāo)人保證金

　　4.禁止串通投標(biāo)和其他不當(dāng)競爭

　　5.中標(biāo)的法定要求和招標(biāo)投標(biāo)投訴處理

　　(1)公示中標(biāo)候選人：收到評(píng)價(jià)報(bào)告起3日內(nèi)公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日

　　(2)確定中標(biāo)人：招標(biāo)人確定(滿足各項(xiàng)綜合評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、投標(biāo)價(jià)格最低)

　　(3)中標(biāo)通知書：中標(biāo)結(jié)果通知所有未中標(biāo)的投標(biāo)人，中標(biāo)通知書對(duì)招標(biāo)人和中標(biāo)人具有法律效力

　　(4)報(bào)告投標(biāo)投標(biāo)情況：招標(biāo)人自確定中標(biāo)人之日15日內(nèi)，提交書面報(bào)告至行政監(jiān)督部門

　　(5)履約保證金(約定)：中標(biāo)人提交，不得超過中標(biāo)合同金額的10%

　　(6)投訴與處理：知道之日起10日內(nèi)投訴，3個(gè)工作日內(nèi)決定是否受理，受理投訴之日起30個(gè)工作日內(nèi)書面處理決定。