住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司

　　關(guān)于印發(fā)《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2013年工作要點》的通知

　　建標(biāo)綜函[2013]13號

　　各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，直轄市建委(規(guī)委、建交委)，國務(wù)院有關(guān)部門工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化管理機構(gòu)、工程造價管理機構(gòu)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)建設(shè)局，有關(guān)協(xié)會、單位：

　　現(xiàn)將《住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2013年工作要點》印發(fā)給你們，請結(jié)合本地區(qū)、本部門的實際情況進(jìn)一步安排好今年的標(biāo)準(zhǔn)定額工作。

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司

　　2013年2月6日

　　住房城鄉(xiāng)建設(shè)部標(biāo)準(zhǔn)定額司2013年工作要點

　　2013年，標(biāo)準(zhǔn)定額工作的總體思路是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大精神和科學(xué)發(fā)展觀，服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會改革和發(fā)展，堅持以人為本，更加關(guān)注民生，繼續(xù)完善標(biāo)準(zhǔn)定額體系，健全體制機制，調(diào)動各方力量，加強標(biāo)準(zhǔn)定額制定和實施監(jiān)督的全過程管理,發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)定額的約束引導(dǎo)作用，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)定額事業(yè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。

　　一、厘清發(fā)展思路，開好全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議

　　組織召開五年一次的全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額工作會議，總結(jié)工作情況，交流工作經(jīng)驗，明確發(fā)展思路，部署工作任務(wù)。主要完成四個方面的工作：一是開展調(diào)研，了解需求，摸清工作現(xiàn)狀。重點是標(biāo)準(zhǔn)定額適應(yīng)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求的情況，標(biāo)準(zhǔn)定額編制和實施監(jiān)督情況，以及對標(biāo)準(zhǔn)定額改革發(fā)展的意見建議等。二是充分研究，找準(zhǔn)問題，厘清發(fā)展思路。在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，總結(jié)標(biāo)準(zhǔn)定額好經(jīng)驗、好做法，分析標(biāo)準(zhǔn)定額工作出現(xiàn)的新情況、新問題，確定標(biāo)準(zhǔn)定額深化改革和發(fā)展的總體目標(biāo)和總體規(guī)劃，制定時間表和路線圖。三是加強溝通，凝聚共識，增強工作合力。通過調(diào)研和討論，加強與各部、各地、各行業(yè)協(xié)會和有關(guān)單位的交流與溝通，為工程建設(shè)領(lǐng)域各行業(yè)發(fā)展夯實標(biāo)準(zhǔn)定額工作基礎(chǔ)，提供全方位標(biāo)準(zhǔn)定額服務(wù)，團(tuán)結(jié)全國工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額戰(zhàn)線的同志共同努力奮斗。四是編輯近五年來工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)定額優(yōu)秀成果。

　　二、統(tǒng)籌推進(jìn)，完善標(biāo)準(zhǔn)體系

　　一是建立國家工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架。緊緊圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和市場需求，堅持科學(xué)發(fā)展，突出以人為本，全面梳理和整合現(xiàn)行體系，形成綜合、統(tǒng)一，各標(biāo)準(zhǔn)間層級清晰、銜接協(xié)調(diào)、狀態(tài)準(zhǔn)確的開放式、動態(tài)管理的體系,使體系更加科學(xué)、適用。二是開展標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的復(fù)審工作。利用體系及信息系統(tǒng)，組織開展對2011年及以前發(fā)布的工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)的全面復(fù)審工作，根據(jù)復(fù)審結(jié)果對老舊、落后的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行及時修訂，貫徹綠色理念，提高標(biāo)準(zhǔn)時效性。三是加強重點標(biāo)準(zhǔn)編制。圍繞國家和行業(yè)發(fā)展需要，加強標(biāo)準(zhǔn)編制的協(xié)調(diào)，推進(jìn)公積金管理、信息化建設(shè)、節(jié)能減排、新能源利用、垃圾污水處理、市政給排水等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)制定。四是完善工作機制和工作流程。加強過程管理，明確各環(huán)節(jié)責(zé)任，充分發(fā)揮各主編部門、標(biāo)委會作用?？偨Y(jié)對2008年以前項目進(jìn)行清理工作的經(jīng)驗,加強制度、隊伍建設(shè)，使標(biāo)準(zhǔn)編制更加科學(xué)、公開、公正。五是加強體制機制研究和相關(guān)技術(shù)研究。重點做好標(biāo)準(zhǔn)管理體制中外對比研究，以及市政排水、老年人設(shè)施、橋梁荷載、軌道交通等標(biāo)準(zhǔn)體系或關(guān)鍵技術(shù)研究，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)性。六是落實“走出去”戰(zhàn)略，開展標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯工作。2013年重點開展電力、石化、冶金等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)英文版翻譯，為提升中國建筑業(yè)國際影響力，轉(zhuǎn)變中國對外承包工程增長方式提供技術(shù)支撐。

　　三、強化標(biāo)準(zhǔn)實施指導(dǎo)監(jiān)督，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實施

　　一是完善加強工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)實施指導(dǎo)監(jiān)督工作的有關(guān)制度，構(gòu)建部際、部內(nèi)、中央與地方工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)同工作機制，共同推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)有效實施。二是總結(jié)地方標(biāo)準(zhǔn)信息化試點經(jīng)驗，梳理分析標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督政務(wù)業(yè)務(wù)和主體行為模式，探索工程建設(shè)全過程標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督信息系統(tǒng)實現(xiàn)路徑。三是繼續(xù)抓好高強鋼筋推廣應(yīng)用工作，完善推廣方案，重點加強對中小城市的技術(shù)服務(wù)和監(jiān)督檢查;研究高性能混凝土推廣工作。四是開展建筑節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)實施情況評估，收集分析標(biāo)準(zhǔn)實施情況，推動標(biāo)準(zhǔn)編制、實施和監(jiān)督閉合管理。五是收集分析標(biāo)準(zhǔn)實施中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，會同有關(guān)司強化重點標(biāo)準(zhǔn)和強制性條文宣貫培訓(xùn)。六是暢通標(biāo)準(zhǔn)信息收集處理反饋渠道，完善工程建設(shè)強制性條文檢索系統(tǒng)，拓展標(biāo)準(zhǔn)咨詢、解釋等服務(wù)功能。七是完善地方和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)備案制度，健全施工現(xiàn)場標(biāo)準(zhǔn)員制度。八是開展完善建筑工業(yè)化標(biāo)準(zhǔn)體系和標(biāo)準(zhǔn)實施評價監(jiān)督機制研究。

　　四、規(guī)范計價行為，促進(jìn)造價咨詢業(yè)的健康發(fā)展

　　一是積極推動法律法規(guī)和規(guī)章制度的出臺,不斷加強對工程造價的監(jiān)管，規(guī)范工程計價行為。推進(jìn)《建筑市場管理條例》的制訂，發(fā)布并宣傳貫徹《建筑工程施工發(fā)承包計價管理辦法》。二是完善工程計價依據(jù)改革，滿足各方計價需要。發(fā)布并貫徹《建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范》及各專業(yè)工程計量規(guī)范;修訂全國統(tǒng)一建筑與裝飾、市政、安裝、機械臺班、儀器儀表等5套定額;改革定額人工單價，完成《建筑安裝工程費用項目組成》的修訂;建立定額管理制度，發(fā)布《建設(shè)工程定額管理辦法》。三是建立造價信息工作管理制度，提高造價信息服務(wù)質(zhì)量。發(fā)布《工程造價信息化管理辦法》，建立信息采集的工作機制;建立“典型工程造價數(shù)據(jù)庫”，創(chuàng)新信息化手段;繼續(xù)開展人工市場信息價及住宅、軌道交通和政法基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)項目建安成本信息發(fā)布工作。四是加強市場準(zhǔn)入和執(zhí)業(yè)行為監(jiān)管，引導(dǎo)工程造價咨詢業(yè)健康發(fā)展。開展工程造價咨詢誠信制度建設(shè)，修訂《工程造價咨詢企業(yè)管理辦法》，完善資質(zhì)管理制度;制訂《建設(shè)工程造價咨詢規(guī)范》，啟動修訂《工程造價咨詢合同示范文本》，發(fā)布《工程造價咨詢服務(wù)收費標(biāo)準(zhǔn)》，提高行業(yè)的整體業(yè)務(wù)水平。

　　五、加強部門協(xié)作，抓好建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和無障礙環(huán)境建設(shè)等工作

　　一是研究進(jìn)一步加強工程項目建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)管理工作的意見,開展建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)前期戰(zhàn)略研究，對現(xiàn)有建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行復(fù)審，進(jìn)一步完善建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系框架，加快在編標(biāo)準(zhǔn)編制工作進(jìn)度。二是建立健全無障礙環(huán)境建設(shè)的工作機制，提高無障礙設(shè)施建設(shè)的監(jiān)督管理水平，按照《無障礙環(huán)境建設(shè)條例》和《無障礙建設(shè)“十二五”實施方案》要求，全面開展無障礙環(huán)境市、縣創(chuàng)建工作。三是配合做好“老年友好型城市、老年宜居社區(qū)、老年溫馨家庭”建設(shè)指南的編制工作，推進(jìn)涉老工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。四是積極開展房屋建筑工程、市政工程等領(lǐng)域的產(chǎn)品認(rèn)證工作，開展住房城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域認(rèn)證認(rèn)可制度政策研究，推動住房城鄉(xiāng)建設(shè)行業(yè)認(rèn)證認(rèn)可事業(yè)的發(fā)展。五是加強建設(shè)項目評價方法與參數(shù)的制度建設(shè)，積極促進(jìn)建設(shè)項目社會評價工作的開展，啟動《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)》(2006版)的實施情況調(diào)查與研究工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門建立參數(shù)動態(tài)測算調(diào)整與發(fā)布機制。

　　六、推進(jìn)信息化發(fā)展，強化標(biāo)準(zhǔn)定額權(quán)威性和適用性

　　針對標(biāo)準(zhǔn)編制、工程造價、標(biāo)準(zhǔn)實施監(jiān)督工作的各有關(guān)信息系統(tǒng)分散發(fā)展、缺少統(tǒng)一規(guī)劃、權(quán)威性不強等情況，加強研究，統(tǒng)籌規(guī)劃，提高標(biāo)準(zhǔn)定額管理信息化發(fā)展的前瞻性、權(quán)威性和適用性。一是摸清情況。了解標(biāo)準(zhǔn)定額管理業(yè)務(wù)現(xiàn)有信息系統(tǒng)的概況、主要功能、管理方式、存在問題和下一步的建設(shè)計劃。二是研究需求。分析掌握社會、企業(yè)和廣大民眾對標(biāo)準(zhǔn)定額工作的不同需求，提出標(biāo)準(zhǔn)定額發(fā)展的總體目標(biāo)和信息化需求。三是形成頂層設(shè)計。根據(jù)部電子政務(wù)頂層設(shè)計和標(biāo)準(zhǔn)定額發(fā)展的總體規(guī)劃及需求，研究確定標(biāo)準(zhǔn)定額信息化發(fā)展的具體目標(biāo)和實現(xiàn)途徑。四是分步實施。按照頂層設(shè)計要求，結(jié)合當(dāng)前業(yè)務(wù)需求，分清輕重緩急，逐步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)編制、實施監(jiān)督、工程造價等工作的信息化建設(shè)。

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