公務(wù)員考試《申論》熱點(diǎn)：重慶求解世紀(jì)性難題
瀏覽
收藏
背景材料：
近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)在一路高歌猛進(jìn)的同時(shí)，資源環(huán)境、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等問(wèn)題越來(lái)越凸顯。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，已迫在眉睫。但是，轉(zhuǎn)向哪里?如何轉(zhuǎn)?怎樣才能又好又快?這成為從東部開(kāi)放前沿到西部后發(fā)省份面對(duì)的共同考題。
從2008年7月起，以“五個(gè)重慶”建設(shè)為先導(dǎo)，重慶民生導(dǎo)向的轉(zhuǎn)型路徑日見(jiàn)明晰。
“森林重慶”，3年造林1298萬(wàn)畝;“暢通重慶”，讓主城不塞車、鄉(xiāng)村有油路，群眾出行方便;“平安重慶”，讓群眾的人身、財(cái)產(chǎn)和家庭安全有保障;“健康重慶”，建成農(nóng)民體育健身工程4600個(gè)、學(xué)校塑膠跑道運(yùn)動(dòng)場(chǎng)1080片，“蛋奶工程”使247.6萬(wàn)學(xué)生受益;“宜居重慶”，拆遷危舊房，近20萬(wàn)戶市民遷入新居，改造農(nóng)村危舊房16萬(wàn)戶。
“五個(gè)重慶”，既是讓市民共同享有良好生活環(huán)境的重大民生建設(shè)，也是經(jīng)濟(jì)建設(shè)，相互促進(jìn)。在受國(guó)際金融危機(jī)嚴(yán)重沖擊的2009年，得益于“五個(gè)重慶”建設(shè)，重慶經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了15%左右的增速，位居全國(guó)第三。薄熙來(lái)說(shuō)，我們不僅把改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)，而且貫穿發(fā)展全過(guò)程。
去年以來(lái)，重慶進(jìn)一步對(duì)“民生導(dǎo)向”發(fā)展路徑做出制度性安排，要求政府把一半以上財(cái)力、干部把一半以上精力用于民生。計(jì)劃用兩年半時(shí)間投入3000多億元，系統(tǒng)解決群眾最關(guān)心的10類重大民生問(wèn)題。
巨額的民生投入，不僅沒(méi)有拖累發(fā)展，反而使重慶經(jīng)濟(jì)增速高位運(yùn)行。去年重慶GDP同比增長(zhǎng)17.9%，增速居全國(guó)第二，財(cái)政收入增長(zhǎng)49%。
對(duì)于這套“民生經(jīng)濟(jì)學(xué)”，重慶市長(zhǎng)黃奇帆見(jiàn)解獨(dú)到，“五個(gè)重慶”建設(shè)使基礎(chǔ)條件大改善，“民生10條”有效完善公共服務(wù)，啟動(dòng)和擴(kuò)大了內(nèi)需，形成民生與經(jīng)濟(jì)齊頭并進(jìn)的局面，增長(zhǎng)自然“水到渠成”。政府建設(shè)4000萬(wàn)平方米公租房大約要投入1000億元，但仔細(xì)算賬，回報(bào)也很豐厚。如果中低收入群眾住房完全靠市場(chǎng)，70多萬(wàn)戶起碼要花1000多億元，未來(lái)二三十年就得省吃儉用，幸福指數(shù)不高，消費(fèi)也上不去。政府建公租房，本來(lái)的“房奴”變成了被解放的消費(fèi)者，一戶居民一年可多消費(fèi)一兩萬(wàn)元。
有了公租房，使大量農(nóng)民工和大學(xué)畢業(yè)生住有所居，培育、儲(chǔ)備豐富的勞動(dòng)力資源，吸引了國(guó)內(nèi)外大批廠商前來(lái)投資。宏?、英業(yè)達(dá)、富士康等電子產(chǎn)品制造巨頭，都對(duì)重慶的公租房很感興趣。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院政治學(xué)研究所所長(zhǎng)房寧說(shuō)，工業(yè)化初期我國(guó)走的是GDP優(yōu)先戰(zhàn)略，等經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到一定程度，再回頭補(bǔ)足社會(huì)投入，而重慶的“民生經(jīng)濟(jì)”是在工業(yè)化加速發(fā)展的同時(shí)，把發(fā)展成果隨時(shí)、盡快轉(zhuǎn)化為社會(huì)的全面進(jìn)步，由單一推進(jìn)轉(zhuǎn)向立體推進(jìn)，是發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)變。
縮小“三個(gè)差距”，發(fā)展價(jià)值轉(zhuǎn)型的嘗試這幾年重慶經(jīng)濟(jì)、民生雖有很大發(fā)展，但“三個(gè)差距”仍很明顯，有些還在拉大。基尼系數(shù)達(dá)0.43，城鄉(xiāng)低保人口達(dá)170多萬(wàn);城鄉(xiāng)居民收入差距擴(kuò)大到3.3:1，有140萬(wàn)農(nóng)村貧困人口;在區(qū)域上，重慶東南、東北“兩翼”還有14個(gè)國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣，1600多個(gè)貧困村。
為此，重慶首先從縮小城鄉(xiāng)收入差距破題。在我國(guó)，農(nóng)民的收入一般包括勞動(dòng)性收入、政府的惠農(nóng)補(bǔ)貼和財(cái)產(chǎn)性收入。其中最具增長(zhǎng)潛力的是財(cái)產(chǎn)性收入。但重慶市農(nóng)委統(tǒng)計(jì)，2010年重慶農(nóng)民人均財(cái)產(chǎn)性收入僅占人均純收入的1.7%，低于全國(guó)3.4%的平均水平。
作為全國(guó)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)，2008年底重慶成立了全國(guó)首家農(nóng)村土地交易所，在確保耕地一畝不減的前提下，根據(jù)國(guó)家城市建設(shè)用地占補(bǔ)平衡的規(guī)定，引導(dǎo)農(nóng)民對(duì)廢棄的宅基地和荒地進(jìn)行復(fù)墾，形成城市建設(shè)用地指標(biāo)，即“地票”，利用級(jí)差地租原理進(jìn)行交易，收益85%直補(bǔ)到農(nóng)民，15%歸集體。
2010年，重慶又第一個(gè)在省一級(jí)全面開(kāi)展農(nóng)村土地確權(quán)頒證，并將農(nóng)村土地、林地、宅基地、房產(chǎn)的使用權(quán)與所有權(quán)進(jìn)行量化，按照農(nóng)民使用權(quán)占85%、集體所有權(quán)占15%的比例進(jìn)行分配，使農(nóng)民的使用權(quán)變財(cái)產(chǎn)權(quán)，能夠流通、抵押和變現(xiàn)。
自去年開(kāi)始，重慶全面開(kāi)展了農(nóng)村“三權(quán)”(農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、林權(quán)和宅基地使用權(quán))抵押貸款，去年底貸款余額就達(dá)40億元。渝東南石柱土家族自治縣的農(nóng)民陳玉梅，去年6月以自己的農(nóng)房作抵押，從縣農(nóng)商行貸款16萬(wàn)元，發(fā)展規(guī)模肉兔養(yǎng)殖，僅半年時(shí)間就收入了2萬(wàn)多元。在石柱縣，像陳玉梅這樣把“沉睡”的房產(chǎn)資源轉(zhuǎn)化為“活”資本，靠農(nóng)房抵押貸款的農(nóng)民已有200余戶。
區(qū)域發(fā)展差距大，是重慶“縮小三個(gè)差距”的另一個(gè)重大難題。與以重慶主城區(qū)為核心的“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”相比，渝東南、渝東北這“兩翼”基礎(chǔ)條件差，發(fā)展速度慢，貧困人口多。
對(duì)此，重慶一方面調(diào)整市級(jí)對(duì)區(qū)縣稅收分成比例，確保財(cái)力向“兩翼”區(qū)縣和貧困區(qū)縣傾斜，將區(qū)縣最低人均財(cái)力提高到10萬(wàn)元以上，以求逐步將“一圈”與“兩翼”人均一般預(yù)算差距縮小到2.5:1，同時(shí)重點(diǎn)為31個(gè)遠(yuǎn)郊區(qū)縣城配齊學(xué)校、圖書館、影劇院、體育館、商業(yè)街等“幾大件”，使其具備區(qū)域性小中心功能。
調(diào)整收入分配格局是縮小貧富差距的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。國(guó)民收入分配不合理，主要表現(xiàn)在居民收入占GDP的比重過(guò)低。目前，重慶大致為43%，5年后這一比例將提高到50%以上。
老師點(diǎn)評(píng)
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng)令世界驚羨，中國(guó)社會(huì)的收入分化也令國(guó)人警醒?；叵氘?dāng)年鄧小平同志的告誡，如何消解“如果導(dǎo)致兩極分化，改革就算失敗了”的擔(dān)憂?如何實(shí)現(xiàn)先富帶動(dòng)后富，“最終達(dá)到共同富?！钡臉?gòu)想?
求解這一世紀(jì)性難題，重慶率先作出承諾，“十二五”期間，全面縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域、貧富三大差距。這是中國(guó)共產(chǎn)黨人價(jià)值觀的重慶實(shí)踐，這是中國(guó)特色社會(huì)主義道路的重慶探索。
國(guó)外經(jīng)濟(jì)學(xué)界有著名的“倒U曲線”假說(shuō)：收入分配的長(zhǎng)期變動(dòng)軌跡是“先惡化，后改進(jìn)”，貧富差距的縮小只有在市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型徹底完成，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)走向成熟時(shí)，才有可能扭轉(zhuǎn)。但要看到，這只是歷史現(xiàn)象，不是鐵定宿命。而且，曲線拐點(diǎn)并非自動(dòng)到來(lái)。況且，中國(guó)的貧富差距已經(jīng)臨近國(guó)際公認(rèn)的“紅線”邊緣，三大差距一旦形成不可逆轉(zhuǎn)的擴(kuò)大之勢(shì)，則很難避免拉美型“中等收入陷阱”的風(fēng)險(xiǎn)。關(guān)鍵在于我們的價(jià)值導(dǎo)向和政策選擇。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)道路早已拓開(kāi)，自然會(huì)有優(yōu)勝劣汰，難免產(chǎn)生馬太效應(yīng)。但要看到，我們堅(jiān)持的是“中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)”，社會(huì)主義的核心價(jià)值，正是以人為本，社會(huì)公平，共同富裕。重慶地處中國(guó)西部，集大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫(kù)區(qū)于一體，有人笑稱“農(nóng)村直轄市”。但要看到，畢竟已有30多年快速發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，畢竟肩負(fù)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展實(shí)驗(yàn)的重要使命，重慶積極的求解也更見(jiàn)擔(dān)當(dāng)，更有價(jià)值。
回避共同富裕的課題，就是把社會(huì)分化合理化，就是使政府部門不作為。
重慶的經(jīng)驗(yàn)是，向改革要?jiǎng)恿Γ騽?chuàng)新要出路。
最新資訊
- 2026國(guó)考備考沖刺：政治理論與常識(shí)判斷核心考點(diǎn)全解析2025-11-26
- 2026年國(guó)考申論熱點(diǎn)深度解析：10大命題方向與備考策略2025-11-18
- 2026年國(guó)考申論十大熱點(diǎn)全解析：免費(fèi)下載備考寶典2025-11-18
- 2026國(guó)考申論備考指南：考前10大熱點(diǎn)全解析2025-11-18
- 2026年國(guó)考申論答題紙模板：6類萬(wàn)能框架+50個(gè)主題金句庫(kù)（附格式避坑指南）2025-04-03
- 2025年國(guó)考備考資料免費(fèi)下載：高頻成語(yǔ)辨析早讀講義助你突破語(yǔ)言關(guān)2024-12-12
- 2025國(guó)考申論范文下載：以創(chuàng)新為翼，翱翔制造強(qiáng)國(guó)藍(lán)天2024-11-15
- 2025年國(guó)考申論范文：教養(yǎng)之光，文明社會(huì)的金鑰匙2024-11-14
- 2025國(guó)考申論寫作范文：以“中國(guó)精神”為筆，繪就民族脊梁新篇章2024-11-14
- 2025年國(guó)考行測(cè)答題技巧：片段積累小技巧，彎路走的少之疑問(wèn)句2024-11-02
打卡人數(shù)
