國(guó)家公務(wù)員考試法學(xué)基礎(chǔ)知識(shí)理論(一)

更新時(shí)間：2011-08-29 13:51:08 來(lái)源：|0

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　　第一節(jié) 法的概念、特征與作用

　　一、法的概念

　　法是以國(guó)家政權(quán)意志形式出現(xiàn)的，作為司法機(jī)關(guān)辦案依據(jù)的，具有普遍性、明確性和肯定性的，以權(quán)利和義務(wù)為主要內(nèi)容的，首先和主要體現(xiàn)執(zhí)政者意志并最終決定于社會(huì)物質(zhì)生活條件的，各種社會(huì)規(guī)范的總稱。

　　第二節(jié) 當(dāng)代中國(guó)法的形式

　　一、憲法

　　作為法的形式，憲法是國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)經(jīng)由特殊程序制定和修改的，綜合性地規(guī)定國(guó)家、社會(huì)和公民生活的根本問(wèn)題的，具有最高法的效力的一種法。

　　憲法的修改，由全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)或者五分之一以上的全國(guó)人民代表大會(huì)代表提議，并由全國(guó)人民代表大會(huì)以全體代表的三分之二以上的多數(shù)通過(guò)。

　　二、法律

　　根據(jù)憲法和法律規(guī)定，全國(guó)人大及其常委會(huì)行使國(guó)家立法權(quán)。全國(guó)人大制定和修改基本法律，即刑事、民事、國(guó)家機(jī)構(gòu)和其他概括性最強(qiáng)的法律。全國(guó)人大常委會(huì)制定基本法律以外的其他法律。全國(guó)人大常委會(huì)修改法律的權(quán)力可以分為兩方面。一方面它可以修改自己制定的法律;另一方面可以對(duì)全國(guó)人大制定的基本法律進(jìn)行部分補(bǔ)充和修改，但不得同該法律的基本原則相抵觸。

　　三、行政法規(guī)

　　行政法規(guī)是由國(guó)務(wù)院制定的規(guī)范性法律文件，是國(guó)家行政機(jī)關(guān)體系中最高的規(guī)范性文件。行政法規(guī)的目的或其事項(xiàng)范圍主要有二：一是為執(zhí)行法律，對(duì)某些行政管理事項(xiàng)作出規(guī)定，一般在有關(guān)法律中作出明確規(guī)定，要求國(guó)務(wù)院制定實(shí)施細(xì)則等，這被稱為一般行政的授權(quán)立法;二是對(duì)憲法第89條規(guī)定的國(guó)務(wù)院職權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，國(guó)務(wù)院可以直接制定行政法規(guī)，這被稱為行政的職權(quán)立法。

　　四、地方性法規(guī)

　　省級(jí)人大及其常委會(huì)，較大的市級(jí)人大及其常委會(huì)即省級(jí)人民政府、經(jīng)濟(jì)特區(qū)和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人大及其常委會(huì)行使地方立法權(quán)。

　　此外，經(jīng)濟(jì)特區(qū)所在地的省、市人大及其常委會(huì)根據(jù)全國(guó)人大的授權(quán)決定制定經(jīng)濟(jì)特區(qū)法規(guī)在本經(jīng)濟(jì)特區(qū)范圍內(nèi)實(shí)施的法規(guī)。

　　五、自治法規(guī)

　　自治法規(guī)是對(duì)民族區(qū)域自治地方人大及其常委會(huì)制定的與民族區(qū)域自治有關(guān)的法規(guī)的通俗稱謂，包括自治條例和單行條例民族區(qū)域自治地方的縣級(jí)，它們也可以制定法規(guī)，即縣的自治法規(guī)。

　　自治區(qū)、自治州和自治縣是我國(guó)的民族區(qū)域自治地方，它們可以制定自治條例和單行條例。其中自治區(qū)的自治法規(guī)報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)后生效;自治州和自治縣的自治法規(guī)報(bào)省、自治區(qū)、直轄市的人大常委會(huì)批準(zhǔn)生效，并由后者報(bào)全國(guó)人大常委會(huì)和國(guó)務(wù)院備案。此外，自治區(qū)和自治區(qū)中較大的市在一般性問(wèn)題上還可以制定地方性法規(guī)。

　　六、規(guī)章

　　規(guī)章屬于行政法律規(guī)范，包括兩種：一種是國(guó)務(wù)院各部委、中國(guó)人民銀行、審計(jì)署和具有行政管理職能的國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，依據(jù)法律和國(guó)務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門(mén)的權(quán)限范圍內(nèi)制定的規(guī)章，叫做部門(mén)規(guī)章，它與地方性法規(guī)基本上屬于同一等級(jí)的規(guī)范性法律文件;另一種是省級(jí)和較大的市級(jí)人民政府根據(jù)法律、行政法規(guī)和本省或本市的地方性法規(guī)制定的規(guī)章，叫做地方規(guī)章，其效力等級(jí)低于地方性法規(guī)。

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