公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識(shí)管理學(xué)輔導(dǎo)：行政執(zhí)行
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公務(wù)員考試公共基礎(chǔ)知識(shí)管理學(xué)之行政執(zhí)行
1、溝通機(jī)制
以具體明確或是模糊可變的信息溝通為標(biāo)準(zhǔn)，可將行政溝通機(jī)制劃分為剛性機(jī)制和柔性機(jī)制兩類。
(1)剛性機(jī)制
所謂行政溝通的剛性機(jī)制，指的是有形的、明確具體的規(guī)定，它是行政溝通進(jìn)行中必須遵循的約束，并且不以行政溝通參與者的意志為轉(zhuǎn)移。這里主要指的是制度規(guī)定。
(2)柔性機(jī)制
柔性機(jī)制指的是在行政溝通中具有較大可變性的約束因素，它具有可塑造、可改變的特性，也更不易為人們確切地把握。
柔性約束機(jī)制包括語(yǔ)言約束機(jī)制和心理約束機(jī)制兩類。
2、溝通的類型
(1)正式溝通
正式溝通是指通過(guò)正式組織程序，按組織規(guī)定的線路和渠道所進(jìn)行的信息溝通，如會(huì)議制度、匯報(bào)制度、文件下達(dá)與呈送等。它是行政溝通的主要形式。特點(diǎn)是正式、嚴(yán)肅、約束力強(qiáng)，有一定的連續(xù)性和穩(wěn)定性。缺點(diǎn)是溝通的速度慢、刻板。
正式溝通可分為下行溝通、上行溝通和平行溝通。
(2)非正式溝通
非正式溝通是通過(guò)正式規(guī)章制度和正式組織程序以外的多種渠道進(jìn)行的溝通，如組織成員私下交換意見(jiàn)、傳播消息等都屬此類。這種溝通在任何組織中都存在。
非正式溝通的積極作用：
?、儆行┓钦綔贤梢詮浹a(bǔ)正式溝通渠道的不足，傳遞正式渠道無(wú)法傳遞的信息，使領(lǐng)導(dǎo)人了解在正式場(chǎng)合無(wú)法獲得的重要情況;
?、诳梢粤私獾浇M織成員和普通民眾表達(dá)的真實(shí)看法，以校正過(guò)去的決策和為下次決策提供參考;可以減輕正式溝通渠道的負(fù)荷量，促使正式溝通提高效率;
?、廴绻行У匾龑?dǎo)非正式溝通，可以使之為正式溝通服務(wù)。
非正式溝通的缺點(diǎn)：可靠性很有限，容易削弱正式溝通的威信，損害正式權(quán)力的行使，產(chǎn)生嚴(yán)重的損失和惡劣的影響。所以，一定要慎重合理地利用非正式溝通。
3、溝通的結(jié)構(gòu)模式
(1)聚聯(lián)式
?、偬卣鳎捍嬖谝粋€(gè)溝通中心，溝通中心可以和任何其他溝通點(diǎn)聯(lián)系，其他各點(diǎn)只能與溝通中心發(fā)生聯(lián)系，彼此間無(wú)相互的溝通渠道。
?、趦?yōu)點(diǎn)：只有一個(gè)信息中心，信息失落率低，速度快，有利于形成組織權(quán)威，建立起強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，取得管理高效。
?、廴秉c(diǎn)：信息壟斷易造成行政專斷，如不注意，不利于發(fā)揮公共組織人員的積極性和主動(dòng)性。
(2)單聯(lián)式
①特征：各個(gè)信息溝通點(diǎn)的地位是平等的，每個(gè)成員只能與其相鄰的兩點(diǎn)相互溝通，而與其他點(diǎn)不發(fā)生聯(lián)系。
②優(yōu)點(diǎn)：這種結(jié)構(gòu)便于掌握信息溝通的幅度，容易操縱和控制。
?、廴秉c(diǎn)：這種模式中信息溝通十分有限，由于沒(méi)有溝通中心，不利于形成組織權(quán)威。公文旅行、辦事拖拉的官僚主義現(xiàn)象容易在這種結(jié)構(gòu)模式中滋生。
(3)互聯(lián)式
①特征：在這種模式中，每個(gè)溝通點(diǎn)都可以和其他所有的點(diǎn)發(fā)生聯(lián)系，各類信息可互相溝通，沒(méi)有信息中心。
?、趦?yōu)點(diǎn)：信息溝通的廣度和深度都比其他模式大，可以讓公共組織人員和一般群眾了解決策的全過(guò)程，增加透明度，促進(jìn)民主管理。
③缺點(diǎn)：溝通渠道雜亂，信息流失嚴(yán)重;溝通速度緩慢，易貽誤時(shí)機(jī);不利于信息管理，容易泄露機(jī)密。
4、協(xié)調(diào)的類型
(1)從協(xié)調(diào)的對(duì)象上看，可以將行政協(xié)調(diào)劃分為對(duì)事的協(xié)調(diào)與對(duì)人的協(xié)調(diào)。
(2)從協(xié)調(diào)的范圍看，行政協(xié)調(diào)有內(nèi)部協(xié)調(diào)與外部協(xié)調(diào)之分。
(3)從協(xié)調(diào)的內(nèi)容上看，行政協(xié)調(diào)有認(rèn)識(shí)性協(xié)調(diào)與利益性協(xié)調(diào)之分。
(4)從協(xié)調(diào)的性質(zhì)上看，可以將行政協(xié)調(diào)分為促進(jìn)式協(xié)調(diào)與糾偏式協(xié)調(diào)。
(5)從協(xié)調(diào)的方式上看，可以將行政協(xié)調(diào)分為合作式協(xié)調(diào)與應(yīng)變式協(xié)調(diào)。
(6)從協(xié)調(diào)的途徑來(lái)看，可以將行政協(xié)調(diào)分為會(huì)議協(xié)調(diào)與非會(huì)議協(xié)調(diào)。
5、協(xié)調(diào)方式
(1)主體合流法
在意見(jiàn)不統(tǒng)一的情況下，協(xié)調(diào)者可以以比較正確的一方或幾方的意見(jiàn)為主，以他方的意見(jiàn)為從，撇開(kāi)各方意見(jiàn)的表面對(duì)立處，努力揭示它們內(nèi)在的相同點(diǎn)或相似點(diǎn)，巧妙地把這些相同點(diǎn)或相似點(diǎn)演變?yōu)槁?lián)結(jié)點(diǎn)。
(2)中間數(shù)法
對(duì)于非原則公共問(wèn)題的協(xié)調(diào)，尤其是對(duì)于利益分配上的協(xié)調(diào)，在不傷害有關(guān)各方積極性的前提下，協(xié)調(diào)者可以折中處理，以“中間數(shù)”進(jìn)行裁定，實(shí)現(xiàn)各方都能接受的權(quán)利再分配。
(3)冷處理與熱處理法
在雙方意見(jiàn)不一致的情況下，如果事情不是很緊迫，可考慮把問(wèn)題暫時(shí)擱置，等待雙方冷靜下來(lái)，能夠更加理性地討論這個(gè)問(wèn)題時(shí)再進(jìn)行溝通，爭(zhēng)取事情的妥善解決。
(4)當(dāng)面表態(tài)法
有的問(wèn)題雖然是局部性的，但工作難做，要是碰到時(shí)間緊、任務(wù)重、領(lǐng)導(dǎo)忙不過(guò)來(lái)的情形，這些問(wèn)題的解決就顯得更難。在這種情形下，不妨召集會(huì)議，讓有關(guān)各方面對(duì)面磋商，明確目的，當(dāng)面表態(tài)。
(5)談心法
個(gè)別談心有不同的談法，在沒(méi)有其他復(fù)雜因素的條件下，可用直接面談式交心。否則要委托他人用間接方式談心。
(6)跟蹤處理法
扯皮常被視為典型的協(xié)調(diào)難題，需要有針對(duì)性地實(shí)施跟蹤協(xié)調(diào)。
6、行政控制的方式
(1)工作指導(dǎo);
(2)工作考核;
(3)報(bào)告匯報(bào)制度;
(4)預(yù)算決算與審計(jì)制度;
(5)審批制度。
7、行政監(jiān)督體系
行政監(jiān)督體系是指各個(gè)行政監(jiān)督主體的組織結(jié)構(gòu)、權(quán)力劃分、職能分工、運(yùn)行機(jī)制等各方面的關(guān)系模式?？煞譃樾姓到y(tǒng)內(nèi)部監(jiān)督體系和外部監(jiān)督體系兩種。
(1)行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督體系
行政系統(tǒng)的內(nèi)部監(jiān)督，主要包括一般監(jiān)督和專門(mén)監(jiān)督兩個(gè)方面。
(2)行政系統(tǒng)的外部監(jiān)督
主要包括立法監(jiān)督、司法監(jiān)督、政黨監(jiān)督和社會(huì)及輿論監(jiān)督。
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