內(nèi)蒙古公務(wù)員申論熱點(diǎn) 直播官員述職
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12月20日開始,浙江省溫州市直屬27個(gè)部門的一把手針對(duì)當(dāng)前工作和明年的規(guī)劃進(jìn)行了總結(jié)匯報(bào),整個(gè)過程持續(xù)了兩天,全程現(xiàn)場(chǎng)直播。溫州金融辦主任張震宇因溫州金融改革一度成為媒體競(jìng)相追逐的對(duì)象,一向能從容應(yīng)對(duì)的他,在發(fā)言時(shí)一反常態(tài),臉上不停地直掉大汗珠(12月24日央視網(wǎng))。
通常我們看到的情景是,普通公民要到政府機(jī)關(guān)辦事,被官員踢皮球,四處奔波,跑得滿頭大汗;而一些官員從來只見他們?cè)谏霞?jí)領(lǐng)導(dǎo)面前緊張得滿頭大汗,哪里見過他們?cè)谄矫癜傩蘸碗娨曠R頭面前緊張得滿頭大汗。這一改變,是對(duì)官員和民眾關(guān)系的歸位,值得大力提倡。
就現(xiàn)代政治學(xué)而言,官員的權(quán)力來自民眾的賦予,他們的俸祿也是民眾納稅所得,因此,他們就應(yīng)當(dāng)全心全意為民眾服務(wù),謹(jǐn)小慎微地對(duì)待民眾的每一件事情。正如孫中山先生所說,公務(wù)員是人民公仆,人民是主人,而公務(wù)員是為其提供公共服務(wù)的公職人員。習(xí)近平總書記在中央黨校2010年秋季學(xué)期開學(xué)典禮時(shí)也強(qiáng)調(diào)指出“權(quán)為民所賦”。因此,官員在民眾面前保持必要的緊張和謙虛,被民眾問責(zé)和挑刺是正常的,而官員對(duì)民眾頤指氣使,讓公民緊張得滿頭大汗,那才是本末倒置。
但是,在目前由上級(jí)選任下級(jí)的選官制度和下級(jí)只對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任機(jī)制面前,這種關(guān)系經(jīng)常被倒置。官員們由于只受上級(jí)的提拔,他們只對(duì)上級(jí)要求的事項(xiàng)負(fù)責(zé),而不需要面對(duì)民眾的挑選,無須面對(duì)民眾的責(zé)難。所以,他們根本沒有可能面對(duì)民眾責(zé)問而緊張得滿頭大汗的情形,進(jìn)而他們也就沒有多少心思將民眾關(guān)心的事情放在心底。
電視直播官員述職,讓官員開始有了緊張感,甚至有官員緊張得滿頭大汗,我覺得,這在一定程度上,讓官員和民眾的位置進(jìn)行了回歸。這讓官員知道,他們的工作是要面對(duì)全體市民,是為他們服務(wù)的,他們的工作要經(jīng)受住市民的檢驗(yàn)。實(shí)際上,如果官員們平時(shí)習(xí)慣了民眾的挑刺與責(zé)難,如果普通公民隨時(shí)可以找到官員反映問題和批評(píng)他們的工作,媒體隨時(shí)可以對(duì)他們工作進(jìn)行監(jiān)督,特別是如果代表能隨時(shí)對(duì)不稱職的官員提出罷免,我相信,這樣身經(jīng)百戰(zhàn)的官員,平時(shí)就會(huì)把工作做好,也有應(yīng)對(duì)媒體和民眾的經(jīng)驗(yàn),也就不用緊張得滿頭大汗。他們緊張得滿頭大汗也許恰恰是平時(shí)接受監(jiān)督少了些。
關(guān)于電視直播官員述職,并非溫州首創(chuàng)。早在2007年12月,河南省漯河市委常委以及100多家市直正縣級(jí)單位,陸續(xù)在當(dāng)?shù)孛襟w刊播2007年工作匯報(bào)或述職報(bào)告。2010年,廣東省湛江市10位區(qū)(縣、市)委書記一把手,向湛江市委述職述廉的大會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)和電視向數(shù)百萬市民全程直播。這些活動(dòng)都開始讓官員有對(duì)民眾負(fù)責(zé)的意識(shí),但實(shí)踐下來效果并不特別好。官員對(duì)民眾是上心了,但實(shí)質(zhì)的東西沒有改變。
這里面原因很多,一是一些地方往往搞“新官上任三把火”,等人走了茶就涼了;二是電視直播述職,還是領(lǐng)導(dǎo)意圖多,而民眾意志少,主要還是領(lǐng)導(dǎo)來決定官員是否稱職,官員還是以貫徹領(lǐng)導(dǎo)意圖為主;三是電視直播述職,往往是形式大于實(shí)質(zhì),直播風(fēng)生水起,但實(shí)質(zhì)到?jīng)Q定是否稱職,往往還是輕松過關(guān)。
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