2013年北京公務(wù)員申論熱點(diǎn)：中央為何強(qiáng)調(diào)“提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量”
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剛剛閉幕的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要積極穩(wěn)妥推進(jìn)城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量，“把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好”。這表明我國(guó)城鎮(zhèn)化發(fā)展目標(biāo)定位更具“人本”要義。
多年來(lái)，一些城市在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中往往過(guò)于突出速度而忽視質(zhì)量，如城市建設(shè)盲目攤大餅，許多失地農(nóng)民并未從城鎮(zhèn)化過(guò)程中分享到應(yīng)得的“紅利”等。
通過(guò)一些媒體調(diào)查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前除了土地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低外，一些失地農(nóng)民還陷入了身份的尷尬：說(shuō)是市民，但保障水平卻比城市人低；說(shuō)是農(nóng)民，卻沒(méi)有了土地。正如一些“被市民”的農(nóng)民所說(shuō)，他們的生活是“種糧無(wú)地、上班無(wú)崗、保障無(wú)份”。在遼寧某市，甚至一些失地農(nóng)民上樓多年，補(bǔ)償?shù)姆孔舆€辦不下來(lái)房產(chǎn)證。正因如此，各地出現(xiàn)了一些“城中村”，社會(huì)管理也成了老大難。
農(nóng)民變貧民，決不是城鎮(zhèn)化發(fā)展的初衷。為城市建設(shè)獻(xiàn)出世代所系土地的農(nóng)民，應(yīng)最大限度保障他們的利益，用城市化的成果更好地反哺他們。做到這一點(diǎn)，就要將“農(nóng)民變市民”工作抓實(shí)抓好，否則城鎮(zhèn)化質(zhì)量的高低也無(wú)從衡量。
在實(shí)際工作中，做好農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，需要決策者從思想意識(shí)上，牢牢樹(shù)立“以人為本，一視同仁”的觀念，不打折扣地踐行；需要舍得拿出真金白銀，給失地農(nóng)民辦實(shí)事。許多地方在推進(jìn)城鎮(zhèn)化過(guò)程中，還對(duì)“農(nóng)民變市民”做了大量探索。例如，農(nóng)民折地入股，年年都可以得到土地帶來(lái)的紅利等，這些舉措都能很好地解決失地農(nóng)民的收入問(wèn)題。
把有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化作為重要任務(wù)抓實(shí)抓好，關(guān)系到城鎮(zhèn)化質(zhì)量的百年大計(jì)，也事關(guān)民心向背。中央強(qiáng)調(diào)，必須堅(jiān)持把人民利益放在第一位；必須全面深化改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制障礙。這些要求不能停留在紙面上說(shuō)說(shuō)而已，對(duì)于各級(jí)黨委政府，每當(dāng)新征一畝農(nóng)用地的時(shí)候，都應(yīng)該倍加珍惜，都應(yīng)問(wèn)一問(wèn)：土地背后的農(nóng)民，城市做好迎接他們的準(zhǔn)備了嗎？
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