2014年廣西公務(wù)員申論熱點(diǎn):工資不該有"肥差"'瘦差"之分
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據(jù)《南方周末》報(bào)道,北京市近日啟動的“陽光工資”改革,把公務(wù)員的所有收入公開化、透明化――公務(wù)員收入的行業(yè)差、地區(qū)差,收入的不透明,津貼、補(bǔ)貼、獎金等眾多“隱性”收入,都成為這場改革指向的對象。這一舉措,撼動了長久以來的部門、級別和地區(qū)間公務(wù)員收入落差和工資外收入的隱性地帶。
其實(shí),早在2001年底,浙江省就通過采取“削峰填谷”的財(cái)政手段――把收入高的單位高出的那部分獎金調(diào)節(jié)給收入水平低的單位。將最高和最低部門公務(wù)員個(gè)人的收入差距,由原來相差10倍左右,調(diào)節(jié)至差距僅1倍左右(詳見2月11日《人民日報(bào)》第13版)
同是公務(wù)員,同樣的級別,干著差不多的工作,甚至同在一個(gè)機(jī)關(guān),“肥差”與“瘦差”的差別十分懸殊,這幾乎是一種司空見慣的現(xiàn)象。天長日久,在“肥差”部門干的人,也就認(rèn)為自己該拿這么多。事實(shí)上,與“瘦差”相比,“肥差”肥出的那一大部分,大多都是擺不到桌面上的“灰色收入”。從這個(gè)意義上說,只要擋住灰色之“灰”,基本也就不存在什么部門之間的肥瘦之分了。
部門之間的職責(zé)不同,可利用的資源就有大小多少之分。就機(jī)關(guān)來說,灰色收入的主要來源,無非是以下幾個(gè)方面:一是執(zhí)法權(quán)。由于執(zhí)法行為在理論層面上的“應(yīng)該如何”與操作層面上的“此時(shí)此地就該如何”之間,有著很大的彈性空間,撈“外快”自然非常容易;二是有潛在或間接的資源可以變現(xiàn)。有些部門雖然沒有執(zhí)法權(quán),但對下屬企業(yè)、本行業(yè)企業(yè)具有某種評價(jià)權(quán),他們的評價(jià)往往決定著企業(yè)或大或小的命運(yùn),致使企業(yè)不得不隔三岔五地向他們“進(jìn)貢”;三是在機(jī)關(guān)內(nèi)部,那些足可左右機(jī)關(guān)運(yùn)轉(zhuǎn)的軸心部門,往往掌握著機(jī)關(guān)的信息壟斷權(quán),機(jī)關(guān)里有點(diǎn)什么好事,他們最先知道,在爭取時(shí)自然具有捷足先登的便利。但這樣的部門也“肥”得有限,不像那些“眼睛向外”的實(shí)權(quán)部門令人眼紅。
從根源上追溯,機(jī)關(guān)里之所以能有數(shù)量不菲的灰色收入,主要還在于上層領(lǐng)導(dǎo)的工作作風(fēng)問題。哪個(gè)部門肥,哪個(gè)部門瘦,領(lǐng)導(dǎo)心里能不清楚?對于執(zhí)法權(quán)、評價(jià)考核權(quán)等等,多數(shù)機(jī)關(guān)還不是只滿足于日常的、表面的、現(xiàn)象的評價(jià)?說來說去,根源還在于作風(fēng)上的惰性,對于心知肚明的積弊改革,缺乏來自外部的動力與壓力,致使“肥差”、“瘦差”等不合理現(xiàn)象長期存在。
工資額度被“削峰填谷”,公務(wù)員的收入因此而有增有減,工資單上的“名目”少了,變得更加“陽光”,通過“權(quán)力變現(xiàn)”而增加隱性收入的空間,也必然會小了許多。因此,我認(rèn)為北京市此舉已不僅僅是公務(wù)員工資改革問題,而是在一定程度上解決了一個(gè)不大不小的社會問題。
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