2015年國考申論熱點:由藍翔危機看中國職業(yè)教育現(xiàn)狀
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2015年國考申論熱點:由藍翔危機看中國職業(yè)教育現(xiàn)狀
【背景鏈接】
1.10月20日藍翔校長在接受采訪時透露，近期藍翔因為受到負面事件影響，招生減少了大概90%，到春節(jié)前“要虧1.8個億”。有老師指出：虧1.8個億是假危機，無法適應市場經(jīng)濟發(fā)展才是藍翔的真危機。從80年代后期到現(xiàn)在，由于城市化進程的推動，如藍翔這樣的職業(yè)學校給進城務工的打工群體提供了符合要求的教學和培訓服務，對社會進步起到了很大的促進作用。但從最新的工程機械行業(yè)的情況來看，由于下游基建投資趨緩，房地產(chǎn)行業(yè)大勢已去，工程機械行業(yè)產(chǎn)能仍處在過剩情況。9月份，挖掘機行業(yè)銷量同比增速減少33%，銷售數(shù)據(jù)持續(xù)低迷;機械行業(yè)的其他產(chǎn)品，如機床等，經(jīng)營狀況也依然嚴峻。
2.多年前，就有不少人預言，隨著勞動力成本的明顯增長，中國世界工廠的地位將逐漸被越南、菲律賓等取代，然而今天，中國作為世界工廠的地位依然堅固。原因是多方面的，其中之一是“學生工”的廣泛使用，一定程度上平衡了正式工人工資上升帶來的成本提升。所謂“學生工”，一般指的是職業(yè)高中、技校向各類工廠派遣的“實習生”。2010年，教育部表示，職業(yè)學校必須提供學生來彌補勞動力缺口，此即所謂實習生。學生們在實習期內(nèi)不上課。教育部曾表示，每年至少有800萬這類學生實習生。這占據(jù)了2900余萬職業(yè)學校學生的相當一大部分。他們在蘋果、惠普等企業(yè)上游供應商的代工廠里，做著與正式員工完全一樣的工作。
【問題概述】
長期以來職業(yè)教育辦學模式陳舊僵化，教學設施更新和師資培訓落后于教育需求，中等職業(yè)技術(shù)學校普遍存在教學設施落后、實習場地不足、專業(yè)師資缺乏等困難，造成職業(yè)教育人才培養(yǎng)與社會需求相脫節(jié)。主要表現(xiàn)為：高技能人才數(shù)量短缺，已經(jīng)不能滿足經(jīng)濟發(fā)展需要;各技術(shù)等級的勞動者在勞動力市場上都處于供不應求的狀況，技師和高級技師嚴重短缺;在制造業(yè)發(fā)達的地區(qū)，技術(shù)工人尤其是高級技能人才的短缺狀況更加嚴重;我國對技能人才特別是高技能人才的需求呈現(xiàn)出日益強勁的勢頭。
美國斯坦福大學國際研究所教授羅思高率領(lǐng)團隊專門研究中國職校，結(jié)果表明：中國職校教育質(zhì)量非常低下。一方面，全國的職高學生并沒有學習特定的技能技巧，中國的職業(yè)學校連最低標準都沒有達到。例如，“應用計算機”專業(yè)的職高學生，學習一年之后并沒有學習到任何與應用計算機相關(guān)的新知識。相反，普高學生比職高學生學習到新的應用計算機知識要多得多，而這些普高學生并沒有學習與應用計算機相關(guān)的課程。另一方面，職高學生也沒有學好任何綜合知識。如上述例子，一年以后，職高學生所了解到的數(shù)學、語文和英語知識比他們一年前剛?cè)雽W的時候還要少。
【原因分析】
1.在教育體系中職業(yè)教育不受重視。與中國規(guī)模急劇擴大的大學相比，在很多方面，職業(yè)學校的教育被嚴重忽視了，除去教育水準低下外，也經(jīng)常因設備簡陋、管理不善和師資水平不達標而經(jīng)常受到批評。
2.輿論對職業(yè)教育的關(guān)注也很少。職業(yè)學校的學生也幾乎沒法在主流輿論圈發(fā)出自己的聲音，往往只能因性侵、強奸等現(xiàn)象高發(fā)出現(xiàn)在新聞之中。這讓很多職校學生不僅在在校期間，在畢業(yè)之后在社會上屬于被輕視的群體。
3.職業(yè)學校本身管理缺失不重視發(fā)展。當一所學校不教授學生任何特定的知識，并且能容忍學生的退步，學生們就會用他們的實際行動表態(tài)，那就是輟學。目前職高學生的輟學率很高。羅思高團隊的調(diào)查顯示，在中國中部和西部的職高，輟學率高達30%到60%。
當60%的學生輟學后，什么樣的學生選擇留在職高?最多的答案是：“我父母逼我留在學校?！睋Q句話說，中國職高教育的主要職責無非就是青少年的托兒所。
【影響分析】
《2010至2020年國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》指出：根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，合理確定普通高中和中等職業(yè)學校招生比例，今后一個時期總體保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當。據(jù)政府部門估計，2020年這些學校的學生人數(shù)將超過3800萬。
這是一個龐大的數(shù)字，若這么大量的學生靠在代工廠實習來替代教育，或者教育水平一直保持低下的狀態(tài)，這將導致巨大的階層分化。人們總說如今的大學生越來越不行，但事實是，大學學歷比起高中學歷，其教育回報率近幾十年來一直處于增長狀態(tài)――從1988年的7%猛增到2009年的49%。換言之，在經(jīng)濟回報上，念職業(yè)學校的比起念大學的，只會差距越來越大。
而在機器化流水線應用越來越多新技術(shù)的情況下，流水線工人的所需要的技術(shù)含量將會越來越低。龐大的代工廠工人，不能助力產(chǎn)業(yè)升級，反而會成為阻礙。
【重要論述】
國務院總理李克強2月26日主持召開國務院常務會議，部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育：發(fā)展職業(yè)教育是促進轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)和民生改善的戰(zhàn)略舉措。以改革的思路辦好職業(yè)教育，對提升勞動大軍就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力、產(chǎn)業(yè)素質(zhì)和綜合國力，意義重大。
全國職業(yè)教育工作會議6月23至24日在京召開。習近平強調(diào)：職業(yè)教育是國民教育體系和人力資源開發(fā)的重要組成部分，是廣大青年打開通往成功成才大門的重要途徑，肩負著培養(yǎng)多樣化人才、傳承技術(shù)技能、促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的重要職責，必須高度重視、加快發(fā)展。
李克強在會上強調(diào)：職業(yè)教育大有可為，也應當大有作為。要把提高職業(yè)技能和培養(yǎng)職業(yè)精神高度融合，不僅要圍繞技術(shù)進步、生產(chǎn)方式變革、社會公共服務要求和扶貧攻堅需要，培養(yǎng)大批懷有一技之長的勞動者，而且要讓受教育者牢固樹立敬業(yè)守信、精益求精等職業(yè)精神，讓千千萬萬擁有較強動手和服務能力的人才進入勞動大軍，使“中國制造”更多走向“優(yōu)質(zhì)制造”、“精品制造”，使中國服務塑造新優(yōu)勢、邁上新臺階。
【解決措施】
一是牢固確立職業(yè)教育在國家人才培養(yǎng)體系中的重要位置，促進形成“崇尚一技之長、不唯學歷憑能力”的社會氛圍，激發(fā)年輕人學習職業(yè)技能的積極性。
二是創(chuàng)新職業(yè)教育模式，擴大職業(yè)院校在專業(yè)設置和調(diào)整、人事管理、教師評聘、收入分配等方面的辦學自主權(quán)。建立學分積累和轉(zhuǎn)換制度，打通從中職、?？?、本科到研究生的上升通道。引導一批普通本科高校向應用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型。
三是提升人才培養(yǎng)質(zhì)量。大力推動專業(yè)設置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標準、教學過程與生產(chǎn)過程“三對接”，積極推進學歷證書和職業(yè)資格證書“雙證書”制度，做到學以致用。開展校企聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，鼓勵中外合作。完善企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才到職業(yè)院校擔任專兼職教師的政策。
四是引導支持社會力量興辦職業(yè)教育。積極支持各類辦學主體通過獨資、合資、合作等形式舉辦民辦職業(yè)教育;探索發(fā)展股份制、混合所有制職業(yè)院校，允許以資本、知識、技術(shù)、管理等要素參與辦學并享有相應權(quán)利。探索公辦和社會力量舉辦的職業(yè)院校相互委托管理和購買服務的機制。推動公辦和民辦職業(yè)教育共同發(fā)展。
五是強化政策支持和監(jiān)管保障。各級政府要完善財政投入機制，分類制定和落實職業(yè)院校辦學標準，加強督導評估。加大對農(nóng)村和貧困地區(qū)職業(yè)教育支持力度，完善資助政策，積極推行直補個人的資助辦法。健全就業(yè)和用人政策。讓職業(yè)教育為國家和社會源源不斷地創(chuàng)造人才紅利。
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