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知識(shí)點(diǎn)：財(cái)政的收入分配職能

(一)財(cái)政的收入分配職能的含義

收入分配職能是指財(cái)政在國民收入分配中，通過對(duì)參與收入分配的各主體利益關(guān)系的調(diào)節(jié)，克服市場(chǎng)機(jī)制缺陷造成的收入和財(cái)富分配不公以及按勞分配不能完全保證實(shí)現(xiàn)的財(cái)富分配不公，從而達(dá)到公平合理分配的目標(biāo)。

(二)財(cái)政收入分配職能的目標(biāo)——實(shí)現(xiàn)公平分配

1.財(cái)政收入分配職能的目標(biāo)

收入分配的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)公平分配。公平分配包括經(jīng)濟(jì)公平和社會(huì)公平。

經(jīng)濟(jì)公平(規(guī)則公平)強(qiáng)調(diào)要素的投入與要素的收入相對(duì)稱，它是在市場(chǎng)競爭的條件下由等價(jià)交換來實(shí)現(xiàn)，這種公平與效率相一致。

社會(huì)公平(包括起點(diǎn)公平和結(jié)果公平)是對(duì)以上(市場(chǎng))分配的偏差所造成的收入差距維持在各階層所能承受的范圍內(nèi)。

2.社會(huì)公平的準(zhǔn)則

(1)保證生存權(quán)準(zhǔn)則。

保證生存權(quán)是人們最基本的權(quán)利。因此保證每個(gè)人都有基本的生存資料是社會(huì)公平意識(shí)形態(tài)的重要內(nèi)容。

(2)效率與公平兼顧的準(zhǔn)則。

(3)共同富裕準(zhǔn)則。

3.社會(huì)不公平的原因分析

(1)生產(chǎn)要素占有狀況的不公平(歷史的原因)。

(2)制度不完善(制度建設(shè)的原因)。

(3)個(gè)人及家庭狀況的不同(個(gè)人自己的原因)。

(三)財(cái)政收入分配職能的內(nèi)容

1.調(diào)節(jié)企業(yè)利潤水平

(1)通過包括稅收、財(cái)政補(bǔ)貼等手段在內(nèi)的各種財(cái)政手段的調(diào)節(jié)：

①征收消費(fèi)稅剔除或減少價(jià)格的影響。

②征收資源稅、房產(chǎn)稅、土地使用稅剔除或減少由于資源、房產(chǎn)、土地狀況的不同而形成的級(jí)差收入。

③征收土地增值稅調(diào)節(jié)土地增值收益對(duì)企業(yè)利潤水平的影響等。

(2)統(tǒng)一稅制，公平稅負(fù)。

2.調(diào)節(jié)居民收入水平

調(diào)節(jié)居民個(gè)人收入水平，主要通過：

(1)通過稅收進(jìn)行調(diào)節(jié)征收個(gè)人所得稅、社會(huì)保障稅---縮小個(gè)人收入之間的差距;征收財(cái)產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅、贈(zèng)與稅---調(diào)節(jié)個(gè)人財(cái)產(chǎn)分布。

(2)通過轉(zhuǎn)移支付，如社會(huì)保障支出、財(cái)政補(bǔ)貼支出等，以維持居民最低的生活水平和幸福水平。

(四)財(cái)政收入分配職能的實(shí)現(xiàn)

1.財(cái)政的收入分配

財(cái)政的收入分配范圍也就是社會(huì)公平的實(shí)施范圍。

社會(huì)公平的實(shí)施范圍包括三個(gè)方面：

(1)在效率的基礎(chǔ)上盡可能改善初始條件的不公平。

(2)完善市場(chǎng)機(jī)制，盡可能創(chuàng)造公平競爭的環(huán)境。

(3)在個(gè)人偏好方面進(jìn)行適當(dāng)?shù)母深A(yù)。

2.財(cái)政的收入分配方式

財(cái)政的收入分配方式具體內(nèi)容：

(1)在組織財(cái)政收入時(shí)要考慮社會(huì)公平。

(2)在安排財(cái)政支出時(shí)要考慮社會(huì)公平。

①在提供社會(huì)公共勞務(wù)時(shí)要考慮社會(huì)公平。

②要構(gòu)建效率市場(chǎng)的制度體系。

③要不斷改善市場(chǎng)機(jī)制初始條件的不平等狀況。

(3)要實(shí)行社會(huì)保障以利于社會(huì)公平的切實(shí)實(shí)現(xiàn)。

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