自考《現(xiàn)代管理學》復習資料第七章第二節(jié)

更新時間：2011-09-27 09:33:27 來源：|0

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　　第二節(jié) 組織的設(shè)計$lesson$

　　〖基本內(nèi)容〗

　　一、影響組織設(shè)計的因素轉(zhuǎn)自環(huán) 球網(wǎng) 校edu24ol.com

　　合理的組織結(jié)構(gòu)是組織效率的保證，而合理的組織結(jié)構(gòu)來源于組織設(shè)計。所謂組織設(shè)計，就是對構(gòu)成組織的各個要素、各個部門進行總體的規(guī)劃，以保證這些要素和部門所構(gòu)成的組織是一個有機整體，能夠協(xié)調(diào)地運作。

　　組織設(shè)計是組織實體的建構(gòu)過程，主要集中在對組織結(jié)構(gòu)的設(shè)計、調(diào)整和安排上，也屬于廣義上的"組織"范疇，即作為活動和過程的"組織"。

　　在組織設(shè)計上，要考慮組織環(huán)境、組織戰(zhàn)略、組織規(guī)模以及組織技術(shù)和權(quán)力體制等方面的影響。(一)組織環(huán)境。一切人類社會的組織都是開放的系統(tǒng)，它的生存和發(fā)展都直接受著組織環(huán)境因素的影響。組織面對的共同環(huán)境有經(jīng)濟、技術(shù)、社會文化、政治、法律和國際方面的因素;組織直接面對的任務(wù)環(huán)境有競爭對手、服務(wù)對象、可用資源狀況、監(jiān)督管理部門等;組織的內(nèi)部環(huán)境有組織成員的精神面貌、人際關(guān)系狀況、管理人員的作風和特點等。

　　組織環(huán)境對組織結(jié)構(gòu)的影響問題：(1)組織結(jié)構(gòu)的復雜程度與其環(huán)境的不確定性是成負相關(guān)關(guān)系的，組織環(huán)境的不確定性越大，其組織結(jié)構(gòu)的復雜程度就越低;(2)組織環(huán)境越平穩(wěn)，組織結(jié)構(gòu)的規(guī)范化程度就越高;(3)組織面臨的環(huán)境愈復雜，其組織結(jié)構(gòu)就愈趨于分權(quán)，與此相反，在平穩(wěn)和簡單的環(huán)境中的組織多會采用集權(quán)化的形式。

　　(二)組織戰(zhàn)略。組織的戰(zhàn)略目標是組織設(shè)計和發(fā)展的基本依據(jù)。組織是根據(jù)戰(zhàn)略目標來設(shè)計自己的系統(tǒng)結(jié)構(gòu)的，而戰(zhàn)略目標的任何調(diào)整和轉(zhuǎn)移，都會在組織結(jié)構(gòu)上發(fā)生重大的改變，所以，當組織謀求發(fā)展時，總是預先制定自己的發(fā)展戰(zhàn)略。

　　(三)組織規(guī)模。所謂組織規(guī)模是指一個組織所擁有的人員數(shù)量以及這些人員之間的相互作用的關(guān)系。人員的數(shù)量在某種意義上對組織結(jié)構(gòu)的影響是決定性的。組織規(guī)模影響著組織的結(jié)構(gòu)，在組織發(fā)展的不同階段，組織規(guī)模的影響又有所不同。

　　(四)組織技術(shù)。組織技術(shù)是指組織能夠把輸入資源轉(zhuǎn)化為產(chǎn)出的整個過程中的信息決策和溝通系統(tǒng)、機器設(shè)備、工藝及流程的總和。最為明顯的表現(xiàn)是，組織技術(shù)的復雜性程度越高，組織結(jié)構(gòu)的縱向差異程度也就增加，從另一個方面來看，組織技術(shù)的進步性促使組織結(jié)構(gòu)簡單化，使組織的縱向?qū)哟螠p少。

　　(五)權(quán)力體制。就是組織的權(quán)力控制方式，是由那些與組織職位聯(lián)系在一起的權(quán)力所組成的一個相互作用，相互影響的權(quán)力運行模式。有兩組織權(quán)力體制，即分權(quán)制和集權(quán)制。在分權(quán)制的權(quán)力運行模式中，組織的控制是通過法令、法規(guī)和工作程序等方面來實現(xiàn)的，所以在組織設(shè)計上，就應(yīng)當給予制定法令、法規(guī)和工作程序等規(guī)范性規(guī)定的部門以及執(zhí)行和監(jiān)督執(zhí)行的部門較多的重視;在集權(quán)的權(quán)力運行模式中，組織的控制更多是通過行政命令的方式來實現(xiàn)的，要求組織設(shè)計要注重管理人員的管理寬度的合理性，注重管理層次的銜接，保證權(quán)力的權(quán)威性。

　　二、組織設(shè)計的原則

　　組織設(shè)計的基本內(nèi)容：

　　首先，組織設(shè)計要面對組織中各部門和人員之間的正式關(guān)系和各自的職責;

　　其次，組織設(shè)計需要考慮的是組織中的最高部門將以何種方式向其下屬各個部門、各個單位或人員分派任務(wù)，并作出規(guī)劃;

　　第三，在一些較為復雜、專業(yè)化程度較高的組織中，要對組織的協(xié)調(diào)給予足夠的重視，甚至可以設(shè)置專門的協(xié)調(diào)機構(gòu);

　　第四，需要明確地確立組織中的職權(quán)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)，也就是組織中的權(quán)力、地位和等級之間的正式應(yīng)當是怎樣的，必須有一個明確的規(guī)定。

　　組織設(shè)計應(yīng)遵循的原則：

　　(1)任務(wù)和目標原則。組織的存在和發(fā)展是以任務(wù)和目標為核心的，在組織設(shè)計過程中，需要明確組織的發(fā)展方向、經(jīng)營戰(zhàn)略，在任務(wù)、目標明確的前提下，為實現(xiàn)任務(wù)、目標而進行組織的設(shè)計。

　　(2)分工和協(xié)作的原則 .力求做到分工合理、協(xié)作有序，對每個部門和每個職工的工作內(nèi)容、工作范圍、相互關(guān)系、協(xié)作方法等，都應(yīng)有明確的規(guī)定。

　　(3)命令統(tǒng)一原則。組織設(shè)計的一個重要任務(wù)就是要提供可以實現(xiàn)統(tǒng)一領(lǐng)導、統(tǒng)一指揮的組織保障。

　　(4)集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的原則。集權(quán)是把權(quán)力相對集中于最高層的領(lǐng)導手中，使其最大程度地擁有組織權(quán)威，統(tǒng)管所屬單位和人員的活動。分權(quán)是把權(quán)力分配給每一個管理層和每一個管理者，使他們都有權(quán)在自己的職位上，就自己管理范圍內(nèi)的事情做出決策?，F(xiàn)代組織理論傾向于把集權(quán)與分權(quán)結(jié)合起來，建立統(tǒng)一領(lǐng)導、分級管理的權(quán)力混合體制。

　　(5)職、責、權(quán)、利相對應(yīng)的原則。在組織設(shè)計中要做到職務(wù)實在、責任明確、權(quán)力恰當、利益合理。責權(quán)不明確容易產(chǎn)生官僚主義、無政府狀態(tài)，組織系統(tǒng)則易出現(xiàn)各種磨擦。

　　(6)執(zhí)行與監(jiān)督機構(gòu)分設(shè)的原則。監(jiān)督是任何一個組織都不可缺少的，而監(jiān)督要切實有效，又取決于它有多大的獨立性，所以監(jiān)督機構(gòu)必須與執(zhí)行機構(gòu)分開設(shè)置。

　　三、組織層次與管理寬度

　　組織層次：是指組織自上而下地實施指揮與監(jiān)督的權(quán)力級差，在這種權(quán)力級差中，較低一級主管人員的權(quán)力是由較高一級主管人員授予的。管理寬度又稱管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。

　　組織層次與管理寬度是密切聯(lián)系在一起的，在組織規(guī)模一定的情況下，較大的管理寬度意味著較少的組織層次;相反，較小的管理寬度則意味著較多的組織層次。按照管理寬度和組織層次的相關(guān)關(guān)系，形成兩種組織結(jié)構(gòu)即扁平結(jié)構(gòu)和直式結(jié)構(gòu)。扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu);而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。

　　扁平結(jié)構(gòu)的優(yōu)點：有利于縮短上下級距離，密切上下級關(guān)系;信息縱向流通快，管理成本低;由于管理寬度較大，被管理者有較大的自主性、積極性、滿足感;有利于更好地選擇和培訓下層人員。缺點：不能嚴密地監(jiān)督下級，上下級協(xié)調(diào)較差;管理寬度的加大，加重了同級間相互溝通聯(lián)絡(luò)的困難。

　　直式結(jié)構(gòu)的優(yōu)點：管理嚴密、分明確、上下級易于協(xié)調(diào)。缺點：層次較多帶來的問題就多，層次越多，需要從事管理的人員迅速增加;組織層次的增多，管理上所花費的設(shè)備和開支，所浪費的精力和時間，都相應(yīng)地增加;組織的增多，上下的意見溝通和交流受阻，最高層主管人員所要求實現(xiàn)的目標，所制定的政策和計劃，不是下層不完全了解，就是層層傳達到基層之后變了樣;組織層次的增多，上層管理者對下層的控制變得困難，易造成一個單位整體性的破裂，直接下屬可能會由于管理嚴密而失去主動性和創(chuàng)造性。

　　影響管理寬度的主要因素：(1)主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。(2)所面對的問題的種類。(3)授權(quán)是否比較充分。(4)使用標準程序的程度。(5)管理信息系統(tǒng)的先進程度。(6)組織文化的凝聚力。

　　直式結(jié)構(gòu)與扁平結(jié)構(gòu)：扁平結(jié)構(gòu)是指組織層次少而管理寬度大的結(jié)構(gòu);而直式結(jié)構(gòu)的情況則相反，是組織層次多而管理寬度小的結(jié)構(gòu)。

　　管理寬度及其影響因素：管理寬度又稱管理跨度或管理幅度，是指一名主管人員能夠有效地監(jiān)督、管理其直接下屬的人數(shù)。影響管理寬度的主要因素：(1)主管人員與其下屬雙方的素質(zhì)和能力。(2)所面對的問題的種類。(3)授權(quán)是否比較充分。(4)使用標準程序的程度。(5)管理信息系統(tǒng)的先進程度。(6)組織文化的凝聚力。

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