自考“財政學(xué)”第十章重點知識：政府間財政關(guān)系（1）

更新時間：2013-03-15 11:10:54 來源：|0

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摘要財政學(xué)重點知識：政府間財政關(guān)系

　　第十章政府間財政關(guān)系

　　政府間的事權(quán)、財權(quán)劃分是指中央財政和地方財政都有各自的事權(quán)和支出范圍，并享有與其政府事權(quán)相稱的財權(quán)，中央財政和地方財政相互獨立。

　　政府間事權(quán)的劃分，是政府職能在各級政府間進行分工的具體體現(xiàn)，也是財政分權(quán)管理體制的基本內(nèi)容和制度保障。

　　一政府間事權(quán)劃分的原則，1受益范圍原則2事權(quán)與財權(quán)相對稱原則3效率原則4法律規(guī)范原則

　　受益范圍原則指將各項事權(quán)項目受益的對象和范圍大小作為各級政府履行職責(zé)的依據(jù)。

　　事權(quán)與財權(quán)相對稱原則要求先明確中央與地方的事權(quán)，然后依據(jù)各自的權(quán)責(zé)確定相應(yīng)的財權(quán)，大小對稱。

　　效率原則指應(yīng)該考慮某項事務(wù)交由哪級政府辦理成本最低、效率最高;法律規(guī)范原則指中央政府與地方政府的事權(quán)劃分，應(yīng)該通過嚴格的法律程序加以規(guī)范，并用法律手段解決各級政府之間的利益沖突，從而使各級政府間的事權(quán)劃分科學(xué)化、規(guī)范化。

　　二政府間事權(quán)劃分的具體做法：國防事務(wù)，立法權(quán)為中央專有，國防事務(wù)行政權(quán)以中央直接管轄為主，地方限于組織地方武裝力量等;外交事務(wù)，絕大多數(shù)歸中央專門管轄，地方有部分非政治外交權(quán);公安事務(wù)，有關(guān)國家主權(quán)的公安事務(wù)歸中央，而對于維護國家安全與社會秩序的警察事務(wù)，中央與地方共同管轄;內(nèi)政事務(wù)，中央建制歸中央，地方建制歸地方;司法事務(wù);經(jīng)濟事務(wù);文化教育事務(wù)。

　　政府間的財政支出劃分：指財政支出占中央財政與地方各級財政之間的劃分。

　　受益原則;行動原則，統(tǒng)一規(guī)劃的歸中央，因地制宜的歸地方;技術(shù)原則。

　　政府間的財權(quán)劃分：指財政收入在各級政府間的劃分。主要體現(xiàn)在稅收收入的劃分上

　　稅收收入劃分的原則：效率原則：以征稅效率的高低作為標準劃分;適應(yīng)原則：以稅基的寬窄為標準來劃分中央與地方收入;恰當(dāng)原則：以稅收負擔(dān)的分配是否公平作為標準來劃分;經(jīng)濟效益原則：以增進經(jīng)濟利益為標準來劃分。

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