2013年自考《公共關(guān)系》基礎(chǔ)知識(shí)第十章第四節(jié)
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第一節(jié)
一、政府公共關(guān)系的涵義
政府公共關(guān)系是公共關(guān)系學(xué)的一般理論在政務(wù)活動(dòng)中的具體運(yùn)用，即政府與社會(huì)公眾之間的傳播管理，對(duì)公眾關(guān)系的開(kāi)發(fā)、疏通、建立、維持、協(xié)調(diào)、發(fā)展、是政府公共關(guān)系管理的重要任務(wù)。主要涵義包括：
1.政府的公眾信息管理，即政府組織與公眾之間信息流通的管理。
2.政府的公眾輿論管理，為政府組織營(yíng)造一個(gè)適宜和良好的公眾輿論環(huán)境，是政府公眾關(guān)系管理的重要職責(zé)。
3.政府的公眾關(guān)系管理，是政府組織賴以生存和發(fā)展的社會(huì)生態(tài)環(huán)境，制約著政府組織目標(biāo)、政策和行政行為的成敗。
4.政府的公眾形象管理，即政府的社會(huì)認(rèn)知度和社會(huì)信譽(yù)度。
二、政府公共關(guān)系的特征：
(一)主體的權(quán)威性，包括
1.公共關(guān)系性質(zhì)很強(qiáng)的政府機(jī)構(gòu)，是具體負(fù)責(zé)某一方面的政府公關(guān)工作的職能部門(mén)。
2.以公關(guān)命名的政府的機(jī)構(gòu)，即把公關(guān)作為一項(xiàng)專(zhuān)門(mén)化的管理職能獨(dú)立出來(lái)，產(chǎn)生了統(tǒng)一執(zhí)行各項(xiàng)職能的專(zhuān)職政府公關(guān)機(jī)構(gòu)。
(二)客體的復(fù)雜性
政府的客體，即政府公關(guān)工作中信息溝通與傳播的公眾對(duì)象，包括內(nèi)部公眾(是機(jī)構(gòu)內(nèi)部的一切工作人員)和外部公眾(泛指政府所面臨的廣大的社會(huì)公眾)。
(三)目標(biāo)的獨(dú)特性，主要表現(xiàn)在：
1.促進(jìn)公共關(guān)系的認(rèn)知是政府公眾關(guān)系的首要目標(biāo)
2.政府開(kāi)展公共關(guān)系活動(dòng)重要目標(biāo)是提高政府的知名度和美譽(yù)度。
3.政府開(kāi)展公關(guān)活動(dòng)的最終目標(biāo)是提高社會(huì)效益，其價(jià)值追求表現(xiàn)為公共取向。
(四)傳播的優(yōu)越性，集中表現(xiàn)在：
1.政府掌握了大量的傳播工具。
2.政府的組織傳播嚴(yán)密有效。
(五)性質(zhì)上的民主性。
三、我國(guó)政府公共關(guān)系的意義
(一)有利于社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立
1.政府職能轉(zhuǎn)變需要政府公共關(guān)系。政府公共管理和公共服務(wù)職能的強(qiáng)化，要求政府相應(yīng)強(qiáng)化公共關(guān)系的職能，以適應(yīng)社會(huì)關(guān)系的轉(zhuǎn)型。
2.政企分開(kāi)需要政府公共關(guān)系。
<1>政企分開(kāi)并不意味著政企完全割斷聯(lián)系，只不過(guò)管理的性質(zhì)已發(fā)生變化：由過(guò)去壟斷支配式管理變?yōu)槠降确?wù)性質(zhì)的管理。
<2>從政府公關(guān)的角度講，企業(yè)已經(jīng)由內(nèi)部公眾變?yōu)橥獠抗?，其關(guān)系具有平等性。
<3>政府公共關(guān)系做為一種新型的傳播管理職能在政府對(duì)企業(yè)從“包辦代替式管理”向“有距離式管理”過(guò)渡過(guò)程中發(fā)揮著聯(lián)系溝通的橋梁的作用。
<4>政府之間的關(guān)系的特殊平等也使政府不得不以平等的姿態(tài)去作公關(guān)引導(dǎo)、協(xié)調(diào)關(guān)系、化解企業(yè)之間的可能產(chǎn)生的矛盾和誤解。
(二)有利于加強(qiáng)社會(huì)主義民主政治建設(shè)
1.政社分開(kāi)需要政府公共關(guān)系，
<1>實(shí)行政社分開(kāi)，把政府權(quán)力運(yùn)作“公共領(lǐng)域”與個(gè)人活動(dòng)的“私人領(lǐng)域”界分開(kāi)，使人的基本權(quán)利得到根本的保障。
<2>政府有義務(wù)向人民報(bào)告政府的決策和行為，同時(shí)，政府對(duì)國(guó)家的事物的有效管理也有賴于人民的參與和支持。
<3>政社分開(kāi)，要求政府在有效履行公務(wù)的同時(shí)，架起與人民群眾之間聯(lián)系溝通的橋梁，建立起民主的信息交流關(guān)系。
2.民主政治需要政府公共關(guān)系，其積極作用體現(xiàn)在：
<1>溝通是民主的一個(gè)基本特性。
<2>政府嚴(yán)格按民主程序辦事、加強(qiáng)與公眾之間的傳播溝通，從根本制度上保證了決策的民主化。
<3>通過(guò)開(kāi)展政府公關(guān)，可以保證政府時(shí)刻接受群眾監(jiān)督，使社會(huì)民主政治建設(shè)有了一條現(xiàn)實(shí)可靠的渠道。
(三)有利于維護(hù)轉(zhuǎn)型社會(huì)秩序的穩(wěn)定
1.社會(huì)轉(zhuǎn)型需要政府公共關(guān)系;
2.提高政府能力需要公共關(guān)系;
(四)有利于提高政府的國(guó)際形象,在相互了解的基礎(chǔ)上建立友好的目標(biāo)責(zé)任合作關(guān)系，樹(shù)立起改革、開(kāi)放、自由、民主、進(jìn)步的中國(guó)政府新形象。
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