(九)行政處罰執(zhí)行程序：

　　1.行政處罰執(zhí)行的原則：(1)當(dāng)事人自覺履行原則(2)行政復(fù)議和行政訴訟不停止執(zhí)行原則(3)決定罰款與收繳罰款相分離原則

　　2.行政處罰執(zhí)行的措施

　　根據(jù)行政處罰法第51條規(guī)定，當(dāng)事人逾期不履行行政處罰決定的，作出行政處罰決定的行政機(jī)關(guān)可以采取下列措施：到期不繳納罰款的，每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;根據(jù)法律規(guī)定，將查封、扣押的財(cái)物拍賣或者將凍結(jié)的存款劃撥抵繳罰款;申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。行政處罰法第52條和第53條還規(guī)定：當(dāng)事人確有經(jīng)濟(jì)困難，需要延期或者分期繳納罰款的，經(jīng)當(dāng)事人申請(qǐng)和行政機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以暫緩或者分期繳納。除依法應(yīng)當(dāng)予以銷毀的物品外，依法沒收的非法財(cái)物必須按照國(guó)家規(guī)定公開拍賣或者按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　九、行政強(qiáng)制

　　(一)行政強(qiáng)制的概念和特征

　　1.行政強(qiáng)制的概念

　　行政強(qiáng)制是指行政主體為實(shí)現(xiàn)行政目的，對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)身體及自由等予與強(qiáng)制而采取的措施。行政強(qiáng)制包含了行政強(qiáng)制執(zhí)行和行政強(qiáng)制措施。

　　行政強(qiáng)制執(zhí)行：在行政法律關(guān)系中行政相對(duì)人不履行其應(yīng)履行的法定義務(wù)，行政機(jī)關(guān)或人民法院依法采取行政強(qiáng)制措施，迫使其履行義務(wù)，或者達(dá)到與履行義務(wù)相同狀態(tài)的活動(dòng)。

　　行政強(qiáng)制措施：行政主體為了實(shí)現(xiàn)一定的行政目的對(duì)行政相對(duì)人的人身或物予以強(qiáng)制而采取的手段和方法。

　　行政強(qiáng)制與行政強(qiáng)制執(zhí)行最根本的區(qū)別在于：前者是特定的行政主體，出于維持社會(huì)管理秩序的需要，為預(yù)防或制止危害社會(huì)事件的發(fā)生，針對(duì)行政相對(duì)一人的人身、行為、財(cái)產(chǎn)或其他權(quán)益所作出的限權(quán)性的強(qiáng)制行為;后者是指因行政相對(duì)人逾期不履行行政處理決定，有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)其采取強(qiáng)制手段，迫使其履行該義務(wù)的具體行政行為。

　　2.行政強(qiáng)制措施的特征：具體性、強(qiáng)制性、臨時(shí)性、非制裁性、可訴性。

　　3.行政強(qiáng)制執(zhí)行的特征：

　　(1)以司法機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)為執(zhí)行主體。

　　(2)以已經(jīng)生效的具體行政行為所確定的義務(wù)為執(zhí)行內(nèi)容。

　　(3)以行政相對(duì)人不履行具體的行政行為所確定的義務(wù)為前提。

　　(4)以行政復(fù)議和行政訴訟以外的申訴為法律救濟(jì)途徑。

　　(二)行政強(qiáng)制法

　　中國(guó)于1996年推出《中華人民共和國(guó)行政處罰法》之后，一個(gè)獨(dú)立于行政處罰并與其相銜接、匹配的具體行政行為，即由《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》第11條第(二)項(xiàng)所規(guī)定的“行政強(qiáng)制措施”和由該法第66條所涉及的“行政強(qiáng)制執(zhí)行”，受到立法部門與理論界的廣泛關(guān)注第九屆全國(guó)人大常委會(huì)已把制定“行政強(qiáng)制法”(該法主要用于統(tǒng)一規(guī)范“行政強(qiáng)制執(zhí)行”和“行政強(qiáng)制措施”)列入本屆立法計(jì)劃，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)已進(jìn)人該法制定的“實(shí)質(zhì)性操作”階段.現(xiàn)在草案已出臺(tái)，并遞交本次人大會(huì)議討論。

　　(三)行政強(qiáng)制的法理依據(jù)

　　1.任何人都應(yīng)當(dāng)履行法定義務(wù)。 2.國(guó)家對(duì)權(quán)力的自救具有充分的正當(dāng)性。

　　3.國(guó)家機(jī)關(guān)之間的權(quán)力應(yīng)當(dāng)分立制約。 4.國(guó)家對(duì)公民基本人權(quán)的保障。

　　(四)行政強(qiáng)制立法的現(xiàn)狀：

　　1.德國(guó)行政強(qiáng)制立法問題在100多年以前就引起了德國(guó)重視 。

　　2. 奧地利在行政強(qiáng)制法典化的表現(xiàn)并不遜色 。 3 .美國(guó)同樣重視行政強(qiáng)制的立法問題 。

　　4.英國(guó)的情況與美國(guó)相似 。 5.法國(guó)并沒有統(tǒng)一的立法，分散的立法也并不多見。

　　6.中國(guó)中國(guó)臺(tái)灣在舊中國(guó)，就存在行政強(qiáng)制立法 。

　　(五)行政強(qiáng)制法的基本原則

　　1.行政強(qiáng)制法定原則：設(shè)定權(quán)法定，主體法定，手段法定，對(duì)象法定，程序法定。

　　2.期待當(dāng)事人履行原則(充分說明理由;充分告誡程序;窮盡非強(qiáng)制手段)。

　　3.行政強(qiáng)制最小損失原則。 4.間接強(qiáng)制優(yōu)于直接強(qiáng)制 。

　　(六)行政強(qiáng)制主體

　　1.公法上金錢給付義務(wù)之執(zhí)行主體

　　大陸法系各國(guó)或地區(qū)的行政強(qiáng)制執(zhí)行制度，對(duì)于公法上給付義務(wù)之執(zhí)行”，多有移送法院按民事執(zhí)行程序執(zhí)行的規(guī)定，但以執(zhí)行標(biāo)的為區(qū)分，仍有相當(dāng)數(shù)量的執(zhí)行案件由行政機(jī)關(guān)自我強(qiáng)制執(zhí)行。綜觀各國(guó)地區(qū))的立法及判例，公法上金錢給付義務(wù)的執(zhí)行主體分為以下幾種：(1)法院(2)作出行政行為的行政機(jī)關(guān)(3)專門行使執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)

　　2.公法上行為不作為或容忍義務(wù)之執(zhí)行主體

　　公法上行為不作為或容忍義務(wù)的強(qiáng)制執(zhí)行原則上由作出行政行為(行政處分)、課以義務(wù)的行政機(jī)關(guān)執(zhí)行，但此類執(zhí)行依其執(zhí)行方法分類，可區(qū)分為“間接強(qiáng)制”和“直接強(qiáng)制”兩種。

　　3.中國(guó)現(xiàn)行立法中行政強(qiáng)制主體設(shè)置之缺陷及其對(duì)策：

　　從中國(guó)大陸行政強(qiáng)制執(zhí)行立法可以看出行政強(qiáng)制強(qiáng)執(zhí)行以法院為主，以行政機(jī)關(guān)為輔。

　　現(xiàn)行的行政強(qiáng)制主體的設(shè)置存在的問題可以歸納方面：

　　(1)行政機(jī)關(guān)擁有的自行強(qiáng)制執(zhí)行權(quán)非常有限致使行政權(quán)疲軟，影響行政效能的正常發(fā)揮;

　　(2)申請(qǐng)人人民法院強(qiáng)制執(zhí)行案件過多，使人民法院負(fù)擔(dān)過于沉重，削弱了人民法院自身的審判職能和執(zhí)行職能。(3)執(zhí)行主體混亂，使行政相對(duì)人的合法權(quán)益得不到充分保障。

　　(七)中國(guó)現(xiàn)行行政強(qiáng)制的基本手段

　　1.執(zhí)行性行政強(qiáng)制手段

　　執(zhí)行性行政強(qiáng)制手段即行政強(qiáng)制執(zhí)行手段實(shí)施可通過兩種不同的途徑，即行政機(jī)關(guān)自行強(qiáng)制執(zhí)行和申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　行政強(qiáng)制執(zhí)行手段可分為以下三類：

　　(1)代執(zhí)行

　　代執(zhí)行也稱代履行是指義務(wù)人不履行法律法規(guī)等規(guī)定的或者行政行為所確定的可代替作為義務(wù)，由行政主體或第三人代為履行并向義務(wù)人征收必要費(fèi)用的行政強(qiáng)制行為。主要包括以下具體手段：①?gòu)?qiáng)制拆遷。②強(qiáng)制拆除。③強(qiáng)制清除。④代為恢復(fù)原狀。⑤強(qiáng)制處理(置)。⑥強(qiáng)制治理 。⑦強(qiáng)制修理。

　　(2)執(zhí)行罰

　　亦稱強(qiáng)制金，是指有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)對(duì)拒不履行法定義務(wù)或已生效的具體行政行為的相對(duì)人科以新的金錢給付義務(wù)，以迫使其履行的強(qiáng)制執(zhí)行措施。

　　主要有以下幾種手段：①加收滯納金。②加收滯報(bào)金。③加處罰款。

　　(3)直接強(qiáng)制

　　在采用代執(zhí)行、執(zhí)行罰等間接手段不能達(dá)到執(zhí)行目的，或無法采用間接手段時(shí)，有執(zhí)行權(quán)的行政機(jī)關(guān)可依法對(duì)義務(wù)人的人身或財(cái)產(chǎn)直接實(shí)施強(qiáng)制，迫使其履行義務(wù)或?qū)崿F(xiàn)與履行義務(wù)相同的狀態(tài)。根據(jù)法律規(guī)定，直接強(qiáng)制的手段主要有：①?gòu)?qiáng)制傳喚。②強(qiáng)制拘留。③強(qiáng)制服役。④強(qiáng)制收繳。⑤強(qiáng)制收購(gòu)。⑥強(qiáng)制收兌。⑦強(qiáng)制結(jié)匯。⑧強(qiáng)制拍賣。⑨強(qiáng)制變賣。⑩強(qiáng)制劃撥。⑾強(qiáng)制扣繳。

　　2.非執(zhí)行性行政強(qiáng)制手段

　　非執(zhí)行性行政強(qiáng)制手段即行政訴訟法第11條第1款第2項(xiàng)規(guī)定的“行政強(qiáng)制措施。根據(jù)適用條件，非執(zhí)行性行政強(qiáng)制手段又有一般強(qiáng)制與即時(shí)強(qiáng)制之分。

　　(1)一般強(qiáng)制

　　我國(guó)法律規(guī)定的一般強(qiáng)制手段包括：

　?、?gòu)?qiáng)制檢查：指行政主體為了實(shí)現(xiàn)行政目的，依據(jù)其職權(quán)，對(duì)一定范圍內(nèi)的行政相對(duì)人強(qiáng)制進(jìn)行的、能夠影響該相對(duì)人權(quán)益的檢查、了解等收集信息的活動(dòng)強(qiáng)制檢查具體有下列手段：盤問檢查、訊問查證 、搜查 、現(xiàn)場(chǎng)檢查、查驗(yàn)、診驗(yàn)或留驗(yàn)。

　　②強(qiáng)制檢疫：指有關(guān)行政主體為了防止人類、動(dòng)物及動(dòng)物產(chǎn)品植物及植物產(chǎn)品的傳染性疾病從外地(或可能染有傳染病的傳染病區(qū))傳入本地區(qū)，依法對(duì)出入境的交通工具和人員、國(guó)內(nèi)交通工具、出入境的動(dòng)植物等進(jìn)行檢查、留驗(yàn)、隔離、監(jiān)測(cè)等的一種行政強(qiáng)制手段。

　?、蹚?qiáng)制保全：指行政主體在由于相對(duì)一方的行為可能使行政決定難以做出或作出的行政決定難以執(zhí)行的情況下，依法對(duì)相對(duì)人的財(cái)產(chǎn)或物品予以強(qiáng)行限制的行政強(qiáng)制手段.其具體手段主要有：查封、扣押、凍結(jié)、證據(jù)登記保存。

　　④強(qiáng)制銷毀：指行政主體在行政管理過程中，為預(yù)防、控制、消除某種社會(huì)危險(xiǎn)事態(tài)的發(fā)生與蔓延，依照法律、法規(guī)或者規(guī)章的規(guī)定，直接或間接地對(duì)某種具有特殊社會(huì)危害性的物體予以焚毀、深埋或者破壞的一種行政強(qiáng)制手段。

　?、輨趧?dòng)教養(yǎng)：指對(duì)有違法行為但尚未構(gòu)成犯或雖構(gòu)成犯罪但不夠刑事處分的人，依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定將其收容于勞動(dòng)教養(yǎng)場(chǎng)所，實(shí)行強(qiáng)制性教育改造的一種行政措施。

　　⑥強(qiáng)制戒毒：指對(duì)吸食、注射毒品成癮人員，在一定時(shí)期內(nèi)通過行政措施對(duì)其強(qiáng)制進(jìn)行藥物治療、心理治療和法制教育、道德教育，使其戒除毒癮。

　?、呤杖荩喊ㄊ杖萁逃?、收容教養(yǎng)、收容遣送等

　?、喙苤疲菏且幌盗芯唧w管制手段的總稱，包括交通管制、現(xiàn)場(chǎng)管制、防火管制、特別管制。

　　⑨取締：指依法具有行政強(qiáng)制取締權(quán)的行政主體對(duì)法律法規(guī)所規(guī)定的取締對(duì)象實(shí)施的一種行政強(qiáng)制措施。

　　(2)即時(shí)強(qiáng)制：即時(shí)強(qiáng)制手段根據(jù)其目的，可分為以下兩類：

　　第一類是即時(shí)強(qiáng)制預(yù)防手段行政即時(shí)強(qiáng)制預(yù)防是指國(guó)家行政機(jī)關(guān)及其公務(wù)人員對(duì)即將危害社會(huì)的人或物采取強(qiáng)制措施，以預(yù)防危害事件的發(fā)生這類手段具體有：

　?、俜怄i。②隔離。③疏散。④強(qiáng)制約束。⑤緊急免疫接種。

　　第二類是即時(shí)強(qiáng)制制止手段。行政即時(shí)強(qiáng)制制止是指行政主體及其行政人對(duì)正在危害社會(huì)的行為采取的即時(shí)強(qiáng)制具體包括：①立即拘留。②強(qiáng)行帶離。③強(qiáng)行驅(qū)散。

　　(八)中國(guó)行政強(qiáng)制手段之現(xiàn)狀分析與思考：

　　1.行政強(qiáng)制手段的種類十分繁雜。 2.行政強(qiáng)制手段的名稱極不規(guī)范。

　　3.行政強(qiáng)制手段的設(shè)定基點(diǎn)缺乏同一性。 4.行政強(qiáng)制手段外部邊界缺乏清晰的界定。

?2013年7月各省市自考成績(jī)查詢?nèi)肟趨R總

?各地10月自考時(shí)間

更多信息請(qǐng)?jiān)L問：自學(xué)考試頻道    自學(xué)考試論壇