2013年自考行政管理學復習筆記（10）
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第三節(jié)行政領導的方法與藝術
1、行政領導方法：
1)實事求是的方法：
基本要求：1))一切從實際出發(fā)，反對主觀主義。
2))發(fā)揮主觀能動性。
3))堅持用實踐檢驗和發(fā)展真理。
2)調查研究的方法：
3)群眾路線的方法：
要求：1))虛心向群眾學習，有事和群眾商量。
2))領導骨干與廣大群眾相結合。
3))一般號召與個別指導相結合。
4)矛盾分析的方法：
要求：1))具體問題具體分析。
2))全面看問題，學會抓關鍵。
3))創(chuàng)造條件做好矛盾轉化工作。
2、行政領導方式：
1)按行政領導的指揮模式，通常將行政領導的方式分為四種：強制、說服、激勵、示范。
2)根據領導的不同側重點，把領導方式分類三類：以事為中心、以人為中心、人事并重的方式。
3)根據行政領導權力的控制和運用程序分類，分為集權式、分權式和均權式行政領導方式。
3、幾種常見的行政領導藝術：
1)授權藝術：
2)用人藝術：
3)處事藝術：
4)駕馭時間的藝術：
第四節(jié)行政領導制度
1、民主集中制：是民主制與集中制有機結合的一種制度。
民主集中制在我國國家機構的組織原則中的主要表現：
1)全國人民代表大會和地方各級人民代表大會的代表，都由民主選舉產生，對人民負責，受人民監(jiān)督。
2)國家行政機關，審判機關都由人民代表大會產生，對它負責，受它監(jiān)督。
3)中央和地方國家機構職權的劃分，遵循在中央統(tǒng)一領導下，充分發(fā)揮地方的主動性、積極性的原則。
2、行政機關的首長負責制：
1)行政首長領導本級政府的工作。
2)實行人民政府工作會議制度。
特點：負責主體單一化。
優(yōu)點：責任分明，事權集中，行動果斷，有利于克服官僚主義，提高工作效率。但容易出現個人專斷現象。
3、日常的具體行政領導制度：
1)領導干部與群眾聯系的制度：接待日制度、直接對話制度、咨詢會制度、信訪制度、通報評議制度。
2)上下級領導之間聯系的制度：通報征詢制度、報告指示制度、檢查反饋制度。
3)領導班子成員之間聯系的制度：辦公會議制度、集體學習制度、民主生活會制度。
第五節(jié)行政領導者的素質結構
1、行政領導干部的素質結構：
1)政治素質：1))要有堅定正確的政治方向。
2))要有全心全意為人民服務的思想境界。
3))要有廉潔奉公的政治道德。
2)知識素質：1))行政領導者要有豐富而結構合理的知識。
2))行政領導者應具備三個方面的知識：
A比較系統(tǒng)的人文社會科學知識，特別是馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論以及政治學、行政學、法律學、管理學方面的知識;
B相當水平的專業(yè)知識;
C比較豐富的文化生活知識。
3)能力素質：1))創(chuàng)新能力的具體要求：洞察力、預見力、決斷力、推動力、應變力。
2))綜合能力的具體要求：
信息獲取能力、知識綜合能力、利益整合能力、組織協調能力。
4)心理素質：1))敢于決斷的氣質2))競爭開放的性格3))堅忍不拔的意志。
2、行政領導班子素質結構優(yōu)化：
1)必須遵循的原則：1))要從著重考慮領導成員的個體素質轉移到重點考慮領導成員的最佳組合。
2))要從著重考慮年齡、文化知識等靜態(tài)組合轉到重點考慮性格、氣質等動態(tài)組合。
3))在選拔行政領導成員時，要從全面要求轉到因崗位不同而有所側重。
4))既要重視配備和調整行政領導成員，也要注重加重行政領導班子群體結構的建設和培訓。
2)主要內容：1))年齡結構2))知識結構3))智能結構4))氣質結構。
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