2013年自考行政管理學(xué)復(fù)習(xí)筆記（43）
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第三節(jié)改革開放以來中國(guó)的行政改革
1、改革開放以來中國(guó)行政改革的進(jìn)程：
1)第一階段：1978年12月至1987年10月，在傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下進(jìn)行行政改革的探索階段。這一階段，首先在農(nóng)村全面展開，并逐步轉(zhuǎn)向城市。
2)第二階段：1987年11月至1992年10月，明確提出以轉(zhuǎn)變政府的職能為關(guān)鍵，要求按政企分開的原則，把直接管理企業(yè)的職能轉(zhuǎn)移出去，使政府對(duì)企業(yè)由直接管理為主逐步轉(zhuǎn)向間接管理為主。
3)第三階段：1992年10月至1997年8月，這是探索建立與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相配套的行政體制的新階段。
4)第四階段：1997年9月黨的十五大召開以來，這是歷次改革中規(guī)模最大、力度最大、機(jī)構(gòu)變化和人員調(diào)整最大的一次。
目標(biāo)：建立辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范的行政管理體制，完善國(guó)家公務(wù)員制度，建設(shè)高素
質(zhì)專業(yè)化行政管理干部隊(duì)伍，逐步建立適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的有中國(guó)特色的行政
管理體制。
基本原則：1)按照發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，轉(zhuǎn)變政府職能，實(shí)現(xiàn)政企分開。
2)按照精簡(jiǎn)、統(tǒng)一、效能的原則，調(diào)整政府組織機(jī)構(gòu)，實(shí)行精兵簡(jiǎn)政。
3)按照權(quán)責(zé)一致的原則，調(diào)整政府部門的職責(zé)權(quán)限，明確劃分部門之間的職能分工克服多頭管理、政出多門的弊端。
4)按照依法治國(guó)、依法行政的要求，加強(qiáng)行政體系的法律建設(shè)。
2、中國(guó)行政改革的基本做法和經(jīng)驗(yàn)：
1)立足中國(guó)國(guó)情，堅(jiān)持因地制宜，區(qū)別對(duì)待。
2)堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，與經(jīng)濟(jì)體制改革相配套。
3)正確處理改革、發(fā)展和穩(wěn)定的辯證關(guān)系。
4)堅(jiān)持對(duì)外開放，廣泛吸收和借鑒國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的行政改革經(jīng)驗(yàn)和我國(guó)傳統(tǒng)的行政精華。
5)堅(jiān)持分步實(shí)施、逐步到位的漸進(jìn)改革方式。
3、問題和難點(diǎn)：1)觀念和利益問題。
2)職能轉(zhuǎn)變、政企分開問題。
3)改革的配套、平衡問題。
4)人員分流問題。
5)行政法制建設(shè)問題。
4、中國(guó)行政改革的主要目標(biāo)：1)建設(shè)辦事高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的行政管理體制。
2)建設(shè)一支高素質(zhì)的行政管理干部隊(duì)伍。
3)加強(qiáng)行政管理的法制化、制度化建設(shè)，使政府行為走向規(guī)范化、法制化的軌道。
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