2016年環(huán)境影響評價師《法律法規(guī)》審查主體和程序考點知識

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　　由省級以上人民政府有關(guān)部門負責審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。

　　為提高可操作性，并進一步保證審查的客觀公正性，《規(guī)劃環(huán)境影響評價條例》第十七條和和十八條在法律基礎(chǔ)上進一步明確了審查小組的召集部門及審查小組的構(gòu)成：

　　第十七條設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批的專項規(guī)劃，在審批前由其環(huán)境保護主管部門召集有關(guān)部門代表和老師組成審查小組，對環(huán)境影響報告書進行審查。審查小組應(yīng)當提交書面審查意見。

　　第十八條審查小組的老師應(yīng)當從依法設(shè)立的老師庫內(nèi)相關(guān)專業(yè)的老師名單中隨機抽取。但是，參與環(huán)境影響報告書編制的老師，不得作為該環(huán)境影響報告書審查小組的成員。

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　　審查小組中老師人數(shù)不得少于審查小組總?cè)藬?shù)的二分之一;少于二分之一的，審查小組的審查意見無效。

　　環(huán)境影響評價政策性和技術(shù)性較強，上級審批機關(guān)很難對與規(guī)劃草案一起報送的環(huán)境影響報告書進行細致的專業(yè)審查。為了不使規(guī)劃審批機關(guān)對規(guī)劃草案環(huán)境影響報告書的審查流于形式，法律規(guī)定由有關(guān)部門的代表和老師組成審查小組先行把關(guān)，從專業(yè)技術(shù)角度對環(huán)境影響報告書提出審查意見，這是實現(xiàn)政府決策科學化的一項重要制度安排。

　　設(shè)區(qū)的市級以上人民政府審批專項規(guī)劃草案，作出決策前，由其環(huán)境保護主管部門召集有關(guān)部門代表和老師組成審查小組。審查小組的有關(guān)部門代表主要是環(huán)境保護部門、規(guī)劃的編制機關(guān)、規(guī)劃實施機關(guān)以及涉及的其他有關(guān)部門代表;審查小組的老師，從國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門設(shè)立的老師庫內(nèi)選擇確定。為保證召集單位公平、公正遴選參加規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查的老師，原國家環(huán)境保護總局發(fā) 布了《環(huán)境影響評價審查老師庫管理辦法》，要求召集單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃涉及的專業(yè) 和行業(yè)，從老師庫中以隨機抽取的方式確定。

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　　省級以上人民政府有關(guān)部門負責審批的專項規(guī)劃，其環(huán)境影響報告書的審查辦法沒有作具體規(guī)定，授權(quán)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門會同國務(wù)院有關(guān)部門制定。據(jù)此，原國家環(huán)境保護總局2003年制定發(fā)布了《專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書審查辦法》，對省級以上人民政府有關(guān)部門負責審批的專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書的審查程序和時限作出了規(guī)定。專項規(guī)劃的審批機關(guān)在作出審批專項規(guī)劃草案的決定前，應(yīng) 當將專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書送同級環(huán)境保護行政主管部門，由同級環(huán)境保護行政主管部門會同專項規(guī)劃的審批機關(guān)對環(huán)境影響報告書進行審查。環(huán)境保護行政主管部門應(yīng)當自收到專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書之日起30日內(nèi)，會同專項規(guī)劃審批機關(guān) 召集有關(guān)部門代表和老師組成審查小組，對專項規(guī)劃環(huán)境影響報告書進行審查，并在審查小組提出書面審查意見之日起10日內(nèi)將審查意見提交專項規(guī)劃審批機關(guān)。

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