08年環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《環(huán)境影響評(píng)價(jià)相關(guān)法律法規(guī)》答疑五
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學(xué)員提問1：
老師，您好！ 請(qǐng)問規(guī)劃的編制部門和審批部門，能夠舉例說明嗎？另外，規(guī)劃的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件雖然說是由編制部門編寫，但是實(shí)際上還是由有資質(zhì)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)單位做的吧？
老師回答1：
同學(xué)你好，你問的第一個(gè)問題：例如我國(guó)《水法》規(guī)定“國(guó)家確定的重要江河、湖泊的流域綜合規(guī)劃，由國(guó)務(wù)院水行政主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門和有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市人民政府編制，報(bào)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)。”
你問的第二個(gè)問題：一般情況是政府可以委托有資質(zhì)的環(huán)評(píng)機(jī)構(gòu)來做，不過仍是政府是編制機(jī)關(guān)。
學(xué)員提問2：
周老師：
你好！您講得太好了，謝謝您！只是在第九講中，不明白兩個(gè)主體：即規(guī)劃編制機(jī)關(guān)是誰？規(guī)劃審批機(jī)關(guān)是誰？我怎么理解的是同一個(gè)主體啊？
謝謝賜教！
老師回答2：
謝謝你的提問，規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)的確定不是我們自己說了算，也沒有統(tǒng)一的規(guī)定，這需要結(jié)合不同的法律規(guī)定來確認(rèn)，水法、公路法、城鄉(xiāng)規(guī)劃法等等，不同的法律對(duì)不同的對(duì)象都規(guī)定了不同的規(guī)劃編制機(jī)關(guān)和審批機(jī)關(guān)。
學(xué)員提問3：
同學(xué)你好，編制機(jī)關(guān)是不同于審批機(jī)關(guān)的，例如天津市城市總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)是天津市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院審批。因此，不能將兩者相混淆。尤其是后面學(xué)習(xí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)中審批機(jī)關(guān)是有特指的。
你的意思是說編制機(jī)關(guān)級(jí)別是不是比審批機(jī)關(guān)的級(jí)別低.天津市城市總體規(guī)劃的編制機(jī)關(guān)是天津市人民政府組織編制，經(jīng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)審查同意，報(bào)國(guó)務(wù)院審批.天津市人民政府能不能是他下級(jí)機(jī)關(guān)的審批機(jī)關(guān).
老師回答3：
感謝你的提問，本題的解釋僅是舉例，一個(gè)機(jī)關(guān)是否是的編制機(jī)關(guān)或是對(duì)規(guī)劃審批機(jī)關(guān)，要看法律的明文規(guī)定，因此針對(duì)不同對(duì)象的法律如何規(guī)定，就以該規(guī)定為準(zhǔn)。例如《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定：國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門會(huì)同國(guó)務(wù)院有關(guān)部門組織編制全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃，用于指導(dǎo)省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的編制。全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃由國(guó)務(wù)院城鄉(xiāng)規(guī)劃主管部門報(bào)國(guó)務(wù)院審批。因此，沒法絕對(duì)的說哪個(gè)機(jī)關(guān)就一定是高于哪個(gè)機(jī)關(guān)。(
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