國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強環(huán)境保護的決定

　　1.用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護工作的基本原則

　?、賲f(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏。

　?、趶娀ㄖ?，綜合治理。

　?、鄄磺沸沦~，多還舊賬。

　?、芤揽靠萍?，創(chuàng)新機制。

　?、莘诸愔笇?dǎo)，突出重點。

　　2.經(jīng)濟社會發(fā)展必須與環(huán)境保護相協(xié)調(diào)的有關(guān)要求

　?、俅龠M地區(qū)經(jīng)濟與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。

　　②大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。

　?、鄯e極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　3.需切實解決的突出環(huán)境問題

　?、僖燥嬎踩椭攸c流域治理為重點，加強水污染防治。

　　②以強化污染防治為重點，加強城市環(huán)境保護。

　?、垡越档投趸蚺欧趴偭繛橹攸c，推進大氣污染防治。

　?、芤苑乐瓮寥牢廴緸橹攸c，加強農(nóng)村環(huán)境保護。

　?、菀源龠M人與自然和諧為重點，強化生態(tài)保護。

　?、抟院嗽O(shè)施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全。

　?、咭詫嵤﹪噎h(huán)保工程為重點，推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題。

　　4.加強環(huán)境監(jiān)管制度的有關(guān)要求

　　①要實施污染物總量控制制度，將總量控制指標(biāo)逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。

　?、谕菩信盼墼S可證制度，禁止無證或超總量排污。

　?、蹏?yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目;建設(shè)項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補辦環(huán)評手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對生態(tài)治理工程實行充分論證和后評估。

　?、芤Y(jié)合經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強制淘汰制度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，及時制訂和調(diào)整強制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄。

　?、輳娀奁谥卫碇贫龋瑢Σ荒芊€(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。

　?、尥晟骗h(huán)境監(jiān)察制度，強化現(xiàn)場執(zhí)法檢查。嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，地方各級人民政府要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，環(huán)保總局及國務(wù)院相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

　?、呓⒖缡〗绾恿鲾嗝嫠|(zhì)考核制度，省級人民政府應(yīng)當(dāng)確保出境水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)。同家加強跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)，上游省份排污對下游省份造成污染事故的，上游省級人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠付補償責(zé)任，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。賠付補償?shù)木唧w辦法由環(huán)?？偩謺嘘P(guān)部門擬定。

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