2012年環(huán)評師備考：“三同時”制度與環(huán)境保護驗收

更新時間：2011-10-27 10:23:45 來源：|0

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　　“三同時”制度與環(huán)境保護驗收$lesson$

　　與國外一般將根據(jù)環(huán)評文件提出的設施、措施的建設和落實以及建成后的監(jiān)督監(jiān)測，看成是環(huán)評的過程不同，我國是先有了三同時制度，后有環(huán)評制度。因而，“三同時”就成為我國特有的環(huán)境管理制度?！叭瑫r”與環(huán)評制度是我國環(huán)境保護的兩大根本性措施。

　　一、三同時制度的由來

　　1、1972年6月，在國務院批轉的《國家計委、國家建委關于官廳水庫污染情況和解決意見的報告》中第一次提出了“工廠建設和‘三廢’利用工程要同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)”的要求。

　　2、1973年的《關于保護和改善環(huán)境的若干規(guī)定》最早規(guī)定了“三同時”制度。

　　3、1979年的《環(huán)境保護法(試行)》和1989年的《環(huán)境保護法》在規(guī)定環(huán)境影響評價制度的同時，重申了“三同時”制度的規(guī)定。

　　4、1998年《建設項目環(huán)保管理條例》規(guī)定了建設項目的三同時制度。

　　第16條：建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。

　　第18條：建設項目的主體工程完工后，需要進行試生產(chǎn)的，其配套建設的環(huán)境保護設施必須與主體工程同時投入試運行。

　　第23條：建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施經(jīng)驗收合格，該建設項目方可正式投入生產(chǎn)或者使用。

　　二、掌握建設項目竣工環(huán)保驗收范圍

　　1、范圍：建設項目竣工環(huán)保驗收既包括環(huán)保設施的驗收，也包括環(huán)保措施的落實。

　　(1)與建設項目有關的各項環(huán)境保護設施，包括為防治污染和保護環(huán)境所建成或配備的工程、設備、裝置和監(jiān)測手段，各項生態(tài)保護設施。這些設施主要有：污染控制設施;生態(tài)保護設施;節(jié)約資源和資源回收利用設施;環(huán)境監(jiān)測設施。

　　(2)環(huán)境影響報告書(表)或者環(huán)境影響登記表和有關項目設計文件規(guī)定應采取的其他各項環(huán)境保護措施。環(huán)保措施主要是防治污染和對生態(tài)破壞的措施。

　　2、依據(jù)：

　　(1)《環(huán)保法》第26條：建設項目中防治污染的設施，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。防治污染的設施必須經(jīng)原審批環(huán)境影響報告書的環(huán)境保護行政主管部門驗收合格后，該建設項目方可投入生產(chǎn)或者使用。(注意：建設項目的環(huán)保設施驗收合格，之后建設項目才投入使用)

　　(2)《建設項目環(huán)境保護管理條例》第19條：建設項目試生產(chǎn)期間，建設單位應當對環(huán)境保護設施運行情況和建設項目對環(huán)境的影響進行監(jiān)測。

　　第20條　建設項目竣工后，建設單位應當向?qū)徟摻ㄔO項目環(huán)境影響報告書、環(huán)境影響報告表或者環(huán)境影響登記表的環(huán)境保護行政主管部門，申請該建設項目需要配套建設的環(huán)境保護設施竣工驗收。

　　(3)我國國家環(huán)境保護總局2001年發(fā)布第13號令公布《建設項目竣工環(huán)境保護驗收管理辦法》，這是我國現(xiàn)行建設項目竣工環(huán)保驗收的主要根據(jù)。

　　《辦法》第3條：建設項目竣工環(huán)境保護驗收是指建設項目竣工后，環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)本辦法規(guī)定，依據(jù)環(huán)境保護驗收監(jiān)測或調(diào)查結果，并通過現(xiàn)場檢查等手段，考核該建設項目是否達到環(huán)境保護要求的活動。