一、國務(wù)院關(guān)于落實科學(xué)發(fā)展觀加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的決定$lesson$

　　1、了解用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)環(huán)境保護(hù)工作的基本原則

　　(1)協(xié)調(diào)發(fā)展，互惠共贏

　　(2)強(qiáng)化法治，綜合治理

　　(3)不欠新賬，多還舊賬

　　(4)依靠科技，創(chuàng)新機(jī)制。

　　(5)分類指導(dǎo)，突出重點

　　2、熟悉經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展必須與環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的有關(guān)要求

　　(1)促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)與環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展

　?、僭诃h(huán)境容量有限、自然資源供給不足而經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的地區(qū)實行優(yōu)化開發(fā)

　?、谠诃h(huán)境仍有一定容量、資源較為豐富、發(fā)展?jié)摿^大的地區(qū)實行重點開發(fā)

　?、墼谏鷳B(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)和重要生態(tài)功能保護(hù)區(qū)實行限制開發(fā)

　　④在自然保護(hù)區(qū)和具有特殊保護(hù)價值的地區(qū)實行禁止開發(fā)

　　(2)大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)

　　1要按照“減量化、再利用、資源化”的原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計與改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　2在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，實行清潔生產(chǎn)并依法強(qiáng)制審核

　　3在廢物產(chǎn)生環(huán)節(jié)，實行生產(chǎn)者責(zé)任延伸

　　4在消費環(huán)節(jié)，實行環(huán)境標(biāo)識、環(huán)境認(rèn)證和政府綠色采購制度，完善再生資源回收利用體系

　　(3)積極發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)

　　要加快環(huán)保產(chǎn)業(yè)的國產(chǎn)化、標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)。

　　【例題】

　　要按照()原則，根據(jù)生態(tài)環(huán)境的要求，進(jìn)行產(chǎn)品和工業(yè)區(qū)的設(shè)計與改造，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

　　A 無害化 減量化再利用

　　B無害化 資源化 利用

　　C減量化 無害化 資源化

　　D減量化、再利用、資源化

　　答案：D

　　解析：切勿將循環(huán)經(jīng)濟(jì)的原則與《固廢法》的原則混淆

　　3、了解需切實解決的突出環(huán)境問題

　　(1)以飲水安全和重點流域治理為重點，加強(qiáng)水污染防治

　　(2)以強(qiáng)化污染防治為重點，加強(qiáng)城市環(huán)境保護(hù)

　　(3)以降低二氧化硫排放總量為重點，推進(jìn)大氣污染防治

　　(4)以防治土壤污染為重點，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)

　　(5)以促進(jìn)人與自然和諧為重點，強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)

　　(6)以核設(shè)施和放射源監(jiān)管為重點，確保核與輻射環(huán)境安全

　　(7)以實施國家環(huán)保工程為重點，推動解決當(dāng)前突出的環(huán)境問題

　　4、了解加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管制度的有關(guān)要求

　　(1)要實施污染物總量控制制度，將總量控制指標(biāo)逐級分解到地方各級人民政府并落實到排污單位。

　　(2)推行排污許可證制度，禁止無證或超總量排污。

　　(3)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度，對超過污染物總量控制指標(biāo)、生態(tài)破壞嚴(yán)重或者尚未完成生態(tài)恢復(fù)任務(wù)的地區(qū)，暫停審批新增污染物排放總量和對生態(tài)有較大影響的建設(shè)項目;建設(shè)項目未履行環(huán)評審批程序即擅自開工建設(shè)或者擅自投產(chǎn)的，責(zé)令其停建或者停產(chǎn)，補(bǔ)辦環(huán)評手續(xù)，并追究有關(guān)人員的責(zé)任。對生態(tài)治理工程實行充分論證和后評估。

　　(4)要結(jié)合經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，完善強(qiáng)制淘汰制度，根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策，及時制訂和調(diào)整強(qiáng)制淘汰污染嚴(yán)重的企業(yè)和落后的生產(chǎn)能力、工藝、設(shè)備與產(chǎn)品目錄。

　　(5)強(qiáng)化限期治理制度，對不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)或超總量的排污單位實行限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得建設(shè)增加污染物排放總量的項目;逾期未完成治理任務(wù)的，責(zé)令其停產(chǎn)整治。

　　(6)完善環(huán)境監(jiān)察制度，強(qiáng)化現(xiàn)場執(zhí)法檢查。

　　(7)嚴(yán)格執(zhí)行突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，地方各級人民政府要按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，環(huán)?？偩旨皣鴦?wù)院相關(guān)部門根據(jù)情況給予協(xié)調(diào)支援。

　　(8)建立跨省界河流斷面水質(zhì)考核制度，省級人民政府應(yīng)當(dāng)確保出境水質(zhì)達(dá)到考核目標(biāo)。

　　(9)國家加強(qiáng)跨省界環(huán)境執(zhí)法及污染糾紛的協(xié)調(diào)，上游省份排污對下游省份造成污染事故的，上游省級人民政府應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠付補(bǔ)償責(zé)任，并依法追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。賠付補(bǔ)償?shù)木唧w辦法由環(huán)?？偩謺嘘P(guān)部門擬定。

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