建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)與調(diào)查

　　一、熟悉驗(yàn)收重點(diǎn)、范圍及驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的確定

　　(一)驗(yàn)收重點(diǎn)的確定依據(jù)：

　　⑴項(xiàng)目可研、初設(shè)及批復(fù)等確定的項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模、內(nèi)容、工藝方法及與CP有關(guān)的各項(xiàng)EP設(shè)施和各項(xiàng)生態(tài)EP設(shè)施，包括監(jiān)測(cè)手段。⑵EIA及其批復(fù)文件規(guī)定應(yīng)采取的各項(xiàng)EP措施、污染物排放、敏感區(qū)域保護(hù)、總量控制及生態(tài)保護(hù)的有關(guān)要求。⑶各級(jí)EP主管部門(mén)針對(duì)CP提出的具體EP要求。⑷國(guó)家法律法規(guī)、行政規(guī)章及規(guī)劃確定的敏感區(qū)。⑸國(guó)家相關(guān)的產(chǎn)業(yè)政策及清潔生產(chǎn)要求。

　　(二)驗(yàn)收重點(diǎn)

　　1.核查驗(yàn)收范圍。①核實(shí)項(xiàng)目工程組成，對(duì)照原EIA批復(fù)文件及設(shè)計(jì)文件檢查，包括建設(shè)內(nèi)容、規(guī)模及產(chǎn)品、生產(chǎn)能力，工程量、占地面積等及變更情況。②核實(shí)該項(xiàng)目EP設(shè)施建成及環(huán)保措施落實(shí)情況，確定EP驗(yàn)收的主要對(duì)象。重點(diǎn)核查為滿(mǎn)足總量控制要求，區(qū)域內(nèi)落后生產(chǎn)設(shè)備的淘汰、拆除、關(guān)停情況; 落實(shí)“以新帶老”，落后工藝改進(jìn)及老污染源的治理情況等。③核查周?chē)欠翊嬖贓P敏感區(qū)，確定必需進(jìn)行的環(huán)境質(zhì)量調(diào)查與監(jiān)測(cè)。

　　2.確定驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)。污染物達(dá)標(biāo)排放、環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)和總量控制滿(mǎn)足要求是CP竣工EP驗(yàn)收達(dá)標(biāo)的主要依據(jù)。CP竣工EP驗(yàn)收，原則上采用環(huán)評(píng)階段經(jīng)EP部門(mén)確認(rèn)的EP標(biāo)準(zhǔn)與EP設(shè)施工藝指標(biāo)作為驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)已修訂、新頒布的EP標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)提出驗(yàn)收后按新標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行達(dá)標(biāo)考核的建議。

　　3.核查驗(yàn)收工況。按項(xiàng)目產(chǎn)品及中間產(chǎn)品產(chǎn)量、原料、物料消耗情況，主體工程運(yùn)行負(fù)荷情況等，核查CP竣工EP驗(yàn)收監(jiān)測(cè)期間的工況條件。

　　4.核查驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)結(jié)果。核查CPEP設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo)，判定企業(yè)EP設(shè)施運(yùn)轉(zhuǎn)效率和企業(yè)內(nèi)部污染控制水平。重點(diǎn)核查CP外排污染物的達(dá)標(biāo)排放情況，主要污染治理設(shè)施運(yùn)行及設(shè)計(jì)指標(biāo)的達(dá)標(biāo)情況，污染物排放總量控制情況，敏感點(diǎn)環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)情況，清潔生產(chǎn)考核指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況，有關(guān)生態(tài)保護(hù)的環(huán)境指標(biāo)(植被覆蓋率、水土流失率)的對(duì)比評(píng)價(jià)結(jié)果等。

　　5.核查驗(yàn)收環(huán)境管理。環(huán)境管理檢查涵蓋了驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)非測(cè)試性的全部?jī)?nèi)容，驗(yàn)收核查應(yīng)包括：①建設(shè)單位在設(shè)計(jì)期、施工期執(zhí)行相關(guān)的各項(xiàng)環(huán)保制度情況;②落實(shí)環(huán)評(píng)及其批復(fù)有關(guān)水土流失防治、噪聲防治、生態(tài)保護(hù)等環(huán)保措施情況;③建成相應(yīng)的環(huán)保設(shè)施情況。建成投產(chǎn)后是否建立健全了環(huán)保組織機(jī)構(gòu)及環(huán)境管理制度，污染治理設(shè)施是否正常穩(wěn)定運(yùn)行，污染物是否穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放;④檢查建設(shè)單位是否規(guī)范排污口、安裝污染源在線(xiàn)監(jiān)測(cè)儀、實(shí)施環(huán)境污染日常監(jiān)測(cè)等。

　　6.現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收檢查。按照CP布局特點(diǎn)或工藝特點(diǎn)，安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。內(nèi)容主要包括水、氣、聲(振動(dòng))、固廢污染源及其配套的處理設(shè)施、排污口的規(guī)范化、EP敏感點(diǎn)及相應(yīng)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，在線(xiàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備監(jiān)測(cè)結(jié)果的查驗(yàn)，水土保持、生態(tài)保護(hù)、自然景觀恢復(fù)措施等的實(shí)施效果。

　　核查CP環(huán)境管理檔案資料，內(nèi)容包括：環(huán)保組織機(jī)構(gòu)、各項(xiàng)環(huán)境管理規(guī)章制度、施工期環(huán)境監(jiān)理資料、日常監(jiān)測(cè)計(jì)劃(監(jiān)測(cè)手段、監(jiān)測(cè)人員及實(shí)驗(yàn)室配備、檢測(cè)項(xiàng)目及頻次)。

　　7.風(fēng)險(xiǎn)事故EP應(yīng)急措施檢查。CP運(yùn)行過(guò)程中，出現(xiàn)生產(chǎn)或安全事故，有可能造成嚴(yán)重環(huán)境污染或損害的，驗(yàn)收工作中應(yīng)對(duì)其污染防范預(yù)案和應(yīng)急措施進(jìn)行檢查，檢查內(nèi)容還應(yīng)包括應(yīng)急體系、預(yù)警、防范措施、組織機(jī)構(gòu)、人員配置和應(yīng)急物資準(zhǔn)備等。

　　8.驗(yàn)收結(jié)論。依據(jù)CP竣工EP驗(yàn)收監(jiān)測(cè)(調(diào)查)結(jié)論，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)檢查情況，主要監(jiān)測(cè)(調(diào)查)結(jié)果符合環(huán)保要求的，給予通過(guò)驗(yàn)收;主要監(jiān)測(cè)結(jié)果不符合要求或重大生態(tài)保護(hù)措施未落實(shí)的，提出整改意見(jiàn)。限期達(dá)到要求，另行監(jiān)測(cè)或檢查合格后給予通過(guò)。限期仍達(dá)不到要求的，則按法律程序由環(huán)保主管部門(mén)下達(dá)停產(chǎn)通知書(shū)。

　　(三)驗(yàn)收范圍：原則上與EIA文件的評(píng)價(jià)范圍一致，當(dāng)工程實(shí)際建設(shè)內(nèi)容發(fā)生變更或者EIA文件未能全面反映出項(xiàng)目建設(shè)的實(shí)際EI時(shí)，根據(jù)工程實(shí)際變更和實(shí)際EI情況，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)踏堪對(duì)驗(yàn)收范圍適當(dāng)調(diào)整。

　　(四)驗(yàn)收監(jiān)測(cè)采用標(biāo)準(zhǔn)包括評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和測(cè)試方法標(biāo)準(zhǔn)兩個(gè)部分。

　　1.評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)又分為驗(yàn)收監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)和驗(yàn)收監(jiān)測(cè)參照標(biāo)準(zhǔn)。

　?、膨?yàn)收監(jiān)測(cè)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的確定：應(yīng)主要以進(jìn)行EIA時(shí)采用的各種標(biāo)準(zhǔn)和《EIA報(bào)告書(shū)(表)》及其批復(fù)的要求為依據(jù)，確定應(yīng)考慮因素：①在EI報(bào)告書(shū)中，由EP部門(mén)行文確認(rèn)的EIA標(biāo)準(zhǔn);②進(jìn)行EIA時(shí)，國(guó)家或地方執(zhí)行的各類(lèi)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)及環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn);③有關(guān)EP部門(mén)在對(duì)《EIA報(bào)告書(shū)(表)》批復(fù)時(shí)，要求執(zhí)行的各項(xiàng)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、污染物排放標(biāo)準(zhǔn)以及EP部門(mén)根據(jù)EP需要所規(guī)定的特殊標(biāo)準(zhǔn)限值;④根據(jù)國(guó)家和地方對(duì)EP的新要求，經(jīng)負(fù)責(zé)驗(yàn)收的EP 行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，可采用驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)現(xiàn)行的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn);⑤國(guó)家和地方對(duì)國(guó)家規(guī)定的污染物排放總量控制指標(biāo)中的總量控制要求;⑥對(duì)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)中尚無(wú)規(guī)定的污染因子，應(yīng)以《EIA報(bào)告書(shū)(表)》和工程初設(shè)(EP篇)等的要求或設(shè)計(jì)指標(biāo)為依據(jù)來(lái)進(jìn)行評(píng)價(jià)。

　?、乞?yàn)收監(jiān)測(cè)參照標(biāo)準(zhǔn)的確定。①新頒布的國(guó)家或地方標(biāo)準(zhǔn)中規(guī)定的污染因子排放標(biāo)準(zhǔn)值以及環(huán)境量標(biāo)準(zhǔn)值;②環(huán)保設(shè)施的設(shè)計(jì)指標(biāo);③對(duì)國(guó)家和地方標(biāo)準(zhǔn)中尚無(wú)規(guī)定的污染因子，也可參考國(guó)內(nèi)其他行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和國(guó)外標(biāo)準(zhǔn)，但應(yīng)附加必要說(shuō)明。

　　2.驗(yàn)收監(jiān)測(cè)方法標(biāo)準(zhǔn)選取原則：⑴驗(yàn)收監(jiān)測(cè)時(shí)，應(yīng)盡量采用國(guó)家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)列出的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試方法。⑵對(duì)以上標(biāo)準(zhǔn)未列出的污染物和尚未列出測(cè)試方法的污染物，其測(cè)試方法按以下次序選擇：①?lài)?guó)家現(xiàn)行的;②行業(yè)現(xiàn)行的;③國(guó)際和國(guó)外現(xiàn)行的標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試方法;④對(duì)目前尚未建立標(biāo)準(zhǔn)方法的污染物的測(cè)試，可參考國(guó)內(nèi)外已成熟但未上升為標(biāo)準(zhǔn)的測(cè)試技術(shù)，但應(yīng)附加必要說(shuō)明。