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第三章　建設(shè)工程設(shè)計階段的投資控制

第五節(jié)　設(shè)計概算的編制與審查

一、設(shè)計概算的內(nèi)容和編制依據(jù)

設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，按照設(shè)計要求概略地計算擬建工程從立項開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設(shè)費用的文件。建設(shè)項目設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分。

設(shè)計概算由項目設(shè)計單位負責(zé)編制，并對其編制質(zhì)量負責(zé)。

㈠設(shè)計概算的內(nèi)容

設(shè)計概算文件的編制形式應(yīng)視項目情況采用三級概算編制或二級概算編制形式。對單一的、具有獨立性的單項工程建設(shè)項目，可按二級編制形式直接編制總概算。

㈡設(shè)計概算編制依據(jù)(12項)

⑴批準的可行性研究報告;

⑵設(shè)計工程量;

⑶項目涉及的概算指標或定額;

⑷國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定;

⑸資金籌措方式;

⑹正常的施工組織設(shè)計;

⑺項目涉及的設(shè)備材料供應(yīng)及價格;

⑻項目的管理(含監(jiān)理)、施工條件;

⑼項目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件;

⑽項目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟、人文等社會條件;

⑾項目的技術(shù)復(fù)雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等;

⑿有關(guān)文件、合同、協(xié)議等。

二、設(shè)計概算編制辦法

⒈建設(shè)項目總概算及單項工程綜合概算的編制

⒉單位工程概算的編制

單位工程概算一般分建筑工程、設(shè)備及安裝工程兩大類。設(shè)備及安裝工程概算由設(shè)備購置費和安裝工程費組成。

⒊建筑工程概算的編制方法

編制建筑單位工程概算一般有擴大單價法、概算指標法兩種。

對于通用結(jié)構(gòu)建筑可采用“造價指標”編制概算;對于特殊或重要的建構(gòu)筑物，必須按構(gòu)成單位工程的主要分部分項工程編制，必要時結(jié)合施工組織設(shè)計進行詳細計算。

⑴擴大單價法

首先根據(jù)概算定額編制成擴大單位估價表(概算定額基價)。概算定額一般以分部工程為對象，包括分部工程所含的分項工程，完成某單位分部工程所消耗的各種材料、人工、機具的數(shù)量額度，以及相應(yīng)的費用。

擴大單位估價表是確定單位工程中各擴大分部分項工程或完整的結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需全部材料費、人工費、施工機具使用費之和的文件。

完整的編制步驟為：

1)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書，按概算定額中劃分的項目計算工程量。

2)根據(jù)計算的工程量套用相應(yīng)的擴大單位估價，計算出材料費、人工費、施工機械使用費三者之和。

3)根據(jù)有關(guān)取費標準計算企業(yè)管理費、規(guī)費、利潤和稅金。

4)將上述各項費用累加，其和為建筑工程概算造價。

采用擴大單價法編制建筑工程概算比較準確，但計算較繁瑣。在套用擴大單位估價表時，若所在地區(qū)的工資標準及材料預(yù)算價格與概算定額不符，則需要重新編制擴大單位估價或測定系數(shù)加以修正。

當(dāng)初步設(shè)計達到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時，可采用這種方法編制建筑工程概算。

⑵概算指標法

由于設(shè)計深度不夠等原因，對一般附屬、輔助和服務(wù)工程等項目，以及住宅和文化福利工程項目或投資比較小、比較簡單的工程項目，可采用概算指標法編制概算。

概算指標是比概算定額更綜合和簡化的綜合造價指標。一般以單位工程或分部工程為對象，包括所含的分部工程或分項工程，完成某計量單位的單位工程或分部工程所需的直接費用。通常以每100m2建筑面積或每1000m3建筑體積的人工、材料消耗以及施工機具消耗指標，結(jié)合本地的工資標準、材料預(yù)算價格計算人工費、材料費、施工機具使用費。

其具體步驟如下：

1)計算單位建筑面積或體積(以100或1000為單位)的人工費、材料費、施工機具使用費。

2)計算單位建筑面積或體積的企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金及概算單價。概算單價為各項費用之和。

3)計算單位工程概算價值：概算價值=單位工程建筑面積或建筑體積×概算單價

4)計算技術(shù)經(jīng)濟指標。

當(dāng)設(shè)計對象結(jié)構(gòu)特征與概算指標的結(jié)構(gòu)特征局部有差別時，可用修正概算指標，再根據(jù)已計算的建筑面積或建筑體積乘以修正后的概算指標及單位價值，算出工程概算價值。

三、設(shè)計概算的審查

㈠概算文件的質(zhì)量要求(新增)

設(shè)計概算文件編制人員應(yīng)與設(shè)計人員密切配合，以確保概算的質(zhì)量，項目設(shè)計負責(zé)人和概算負責(zé)人應(yīng)對全部設(shè)計概算的質(zhì)量負責(zé)。設(shè)計概算文件編制人員應(yīng)對投資的合理性負責(zé)。

概算負責(zé)人、審核人、審定人應(yīng)由國家注冊造價工程師擔(dān)任。

㈡設(shè)計概算審查的主要內(nèi)容

⒈審查設(shè)計概算的編制依據(jù)：

⑴合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家的編制規(guī)定。

⑵時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據(jù)，都應(yīng)根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

⑶適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)的材料預(yù)算價格區(qū)域性差別較大，在審查時應(yīng)給予高度重視。

【例】審查設(shè)計概算編制依據(jù)時，應(yīng)著重審查編制依據(jù)是否()。

A.經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān)批準

B.具有先進性和代表性

C.符合工程的適用范圍

D.符合國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定

E.滿足建設(shè)單位的要求

【答案】ACD

⒉審查設(shè)計概算構(gòu)成內(nèi)容(主要介紹單位工程設(shè)計概算構(gòu)成的審查)

⑴建筑工程概算的審查

1)工程量審查。

2)采用的定額或指標的審查。

3)材料預(yù)算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點。

4)各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內(nèi)容是否重復(fù)計算或遺漏、取費標準是否符合國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標準。

⑵設(shè)備及安裝工程概算的審查

審查的重點是設(shè)備清單與安裝費用的計算。

1)標準設(shè)備原價;2)非標設(shè)備原價;3)運雜費審查;4)進口設(shè)備費用審查;5)設(shè)備安裝工程概算審查

㈢設(shè)計概算審查的方式

一般采用集中會審的方式進行。

步驟：⑴概算審查的準備;⑵進行概算審查;⑶進行技術(shù)經(jīng)濟對比分析;⑷調(diào)查研究;⑸概算調(diào)整。

設(shè)計概算投資一般應(yīng)控制在立項批準的投資控制額以內(nèi)。