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第一章　建設工程投資控制概述

第二節(jié)　建設工程投資控制原理

建設工程投資控制的概念：在投資決策、設計、發(fā)包、施工、竣工等階段，把建設投資控制在批準的投資限額以內(nèi)，隨時糾正可能的偏差，以保證投資管理目標的實現(xiàn)。

通過動態(tài)的、全過程的主動控制，合理地使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

一、投資控制的動態(tài)原理

主要環(huán)節(jié)：確定投資目標;實際值與計劃值的比較;發(fā)現(xiàn)并糾正偏差等。具體如圖1-2所示。

動態(tài)控制應當貫穿于工程建設的全過程，例如施工階段投資控制目標的確定(§5-1 資金使用計劃的編制)。

圖1-2 投資控制原理圖

二、投資控制的目標

投資控制的目標應當隨著建設工作的不斷深入、有關情況的逐漸明晰，分階段設置。

而且，各階段目標應當通過“前者控制后者，后者補充前者”，去實現(xiàn)圖1-1中的“互為基礎和指導、互相影響”，即各階段目標之間相互制約、相互補充。

確定各階段目標時，必須處理好目標的先進性與可能性的對立統(tǒng)一關系。

三、投資控制的重點

實現(xiàn)建設全過程的投資控制

投資決策和設計階段的實際投入不大，對于項目的投資、功能等影響很大(參見圖1-3)。因此，應當以施工(實施)以前的投資決策和設計階段為重點。

當然，我國未來也應考慮、優(yōu)化控制，廣義的建設投資(建設工程項目的壽命周期費用)。

建設前期(工作)

圖1-3 不同建設階段對投資的影響程度

四、投資控制的措施

(一)一般措施

1. 組織措施。包括：明確項目組織結構，明確項目投資控制者及其任務→項目投資控制有專人負責，明確管理職能分工。

2. 技術措施。包括：重視設計多方案選擇，嚴格審查監(jiān)督初步設計、技術設計、施工圖設計、施工組織設計，深入技術領域研究節(jié)約投資的可能性。

3. 經(jīng)濟措施。包括：動態(tài)地比較投資的實際值和計劃值，嚴格審核各項費用支出，采取節(jié)約投資的獎勵措施。

投資控制工作涉及很多環(huán)節(jié)，可以從組織、技術、經(jīng)濟、合同、信息管理多方面采取措施。其中，技術與經(jīng)濟相結合是控制投資的最有效手段。

全方位地采取

(二)施工階段投資控制的措施

注：結合投資控制的一般措施(P5)、投資控制的任務(P8～9)

1.組織措施

◇例如，落實投資控制的人員、分工，編制詳細的工作計劃、工作流程圖等。

2.經(jīng)濟措施

包括，編制資金使用計劃，確定、分解投資控制目標、制定防范性對策;進行工程計量;審核、簽發(fā)付款憑證;進行投資跟蹤控制、發(fā)現(xiàn)并糾正投資偏差;協(xié)商確定工程變更價款，審核竣工結算;做好分析、預測等。

3.技術措施

例如，進行技術經(jīng)濟比較、嚴格控制設計變更;通過設計挖潛，節(jié)約投資;審核承包人編制的施工組織設計、進行主要施工方案的技術經(jīng)濟分析等。

4.合同措施

包括，做好工程施工記錄、保存各種信息檔案，參與處理索賠事宜;參與合同修改、補充工作，考量對投資控制的影響等。

注：留意各項措施的辨析與交叉