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第四章 建設工程施工質(zhì)量控制

第二節(jié) 工程施工準備階段的質(zhì)量控制

一、圖紙會審與設計交底

1.圖紙會審

建設單位、監(jiān)理單位、施工單位等相關(guān)單位，在收到施工圖審查機構(gòu)審查合格的施工圖設計文件后，在設計交底前進行的全面細致的熟悉和審查施工圖紙的活動。監(jiān)理人員應熟悉工程設計文件，并應參加建設單位主持的圖紙會審會議，建設單位應及時主持召開圖紙會審會議，組織項目監(jiān)理機構(gòu)、施工單位等相關(guān)人員進行圖紙會審，并整理成會審問題清單，由建設單位在設計交底前約定的時間內(nèi)提交設計單位。圖紙會審由施工單位整理會議紀要，與會各方會簽。

總監(jiān)理工程師組織監(jiān)理人員熟悉工程設計文件是項目監(jiān)理機構(gòu)實施事前質(zhì)量控制的一項重要工作。其目的:一是通過熟悉工程設計文件，了解設計意圖和工程設計特點、工程關(guān)鍵部位的質(zhì)量要求;二是發(fā)現(xiàn)圖紙差錯，將圖紙中的質(zhì)量隱患消滅在萌芽之中。

2.設計交底

設計單位交付工程設計文件后，按法律規(guī)定的義務就工程設計文件的內(nèi)容向建設單位、施工單位和監(jiān)理單位做出詳細的說明。

設計交底的主要內(nèi)容一般包括:施工圖設計文件總體介紹，設計的意圖說明，特殊的工藝要求，建筑、結(jié)構(gòu)、工藝、設備等各專業(yè)在施工中的難點、疑點和容易發(fā)生的問題說明，以及對施工單位、監(jiān)理單位、建設單位等對設計圖紙疑問的解釋等。

工程開工前，建設單位應組織并主持召開工程設計技術(shù)交底會。先由設計單位進行設計交底，后轉(zhuǎn)入圖紙會審問題解釋，設計單位對圖紙會審問題清單予以解答。通過建設單位、設計單位、監(jiān)理單位、施工單位及其他有關(guān)單位研究協(xié)商，確定圖紙存在的各種技術(shù)問題的解決方案。

設計交底會議紀要由設計單位整理，與會各方會簽。

二、施工組織設計審查

施工組織設計是指導施工單位進行施工的實施性文件。

項目監(jiān)理機構(gòu)應審查施工單位報審的施工組織設計，符合要求時，應由總監(jiān)理工程師簽認后報建設單位。項目監(jiān)理機構(gòu)應要求施工單位按已批準的施工組織設計組織施工。施工組織設計需要調(diào)整時，項目監(jiān)理機構(gòu)應按程序重新審查。

(一)施工組織設計審查的基本內(nèi)容與程序要求

1.審查的基本內(nèi)容

施工組織設計審查應包括下列基本內(nèi)容:

(1)編審程序應符合相關(guān)規(guī)定;

(2)施工進度、施工方案及工程質(zhì)量保證措施應符合施工合同要求;

(3)資金、勞動力、材料、設備等資源供應計劃應滿足工程施工需要;

(4)安全技術(shù)措施應符合工程建設強制性標準;

(5)施工總平面布置應科學合理。

2.審查的程序要求

施工組織設計的報審應遵循下列程序及要求:

(1)施工單位編制的施工組織設計經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審核簽認后，與施工組織設計報審表一并報送項目監(jiān)理機構(gòu)。

(2)總監(jiān)理工程師應及時組織專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，需要修改的，由總監(jiān)理工程師簽發(fā)書面意見退回修改;符合要求的，由總監(jiān)理工程師簽認。

(3)已簽認的施工組織設計由項目監(jiān)理機構(gòu)報送建設單位。

(4)施工組織設計在實施過程中，施工單位如需做較大的變更，應經(jīng)總監(jiān)理工程師審查同意。

(二)施工組織設計審查質(zhì)量控制要點

(1)受理施工組織設計。施工組織設計的審查必須是在施工單位編審手續(xù)齊全(即有編制人、施工單位技術(shù)負責人的簽名和施工單位公章)的基礎上，由施工單位填寫施工組織設計報審表，并按合同約定時間報送項目監(jiān)理機構(gòu)。

(2)總監(jiān)理工程師應在約定的時間內(nèi)，組織各專業(yè)監(jiān)理工程師進行審查，專業(yè)監(jiān)理工程師在報審表上簽署審查意見后，總監(jiān)理工程師審核批準。需要施工單位修改施工組織設計時，由總監(jiān)理工程師在報審表上簽署意見，發(fā)回施工單位修改。施工單位修改后重新報審，總監(jiān)理工程師應組織審查。

施工組織設計應符合國家的技術(shù)政策，充分考慮施工合同約定的條件、施工現(xiàn)場條件及法律法規(guī)的要求;施工組織設計應針對工程的特點、難點及施工條件，具有可操作性，質(zhì)量措施切實能保證工程質(zhì)量目標，采用的技術(shù)方案和措施先進、適用、成熟。

(3)項目監(jiān)理機構(gòu)宜將審查施工單位施工組織設計的情況，特別是要求發(fā)回修改的情況及時向建設單位通報，應將已審定的施工組織設計及時報送建設單位。涉及增加工程措施費的項目，必須與建設單位協(xié)商，并征得建設單位的同意。

(4)經(jīng)審查批準的施工組織設計，施工單位應認真貫徹實施，不得擅自任意改動。若需進行實質(zhì)性的調(diào)整、補充或變動，應報項目監(jiān)理機構(gòu)審查同意。如果施工單位擅自改動，監(jiān)理機構(gòu)應及時發(fā)出監(jiān)理通知單，要求按程序報審。

三、施工方案審查

總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報審的施工方案，符合要求后應予以簽認。

施工方案審查應包括的基本內(nèi)容:①編審程序應符合相關(guān)規(guī)定;②工程質(zhì)量保證措施應符合有關(guān)標準。

1.程序性審查

應重點審查施工方案的編制人、審批人是否符合有關(guān)權(quán)限規(guī)定的要求。根據(jù)相關(guān)規(guī)定，通常情況下，施工方案應由項目技術(shù)負責人組織編制，并經(jīng)施工單位技術(shù)負責人審批簽字后提交項目監(jiān)理機構(gòu)。項目監(jiān)理機構(gòu)在審批施工方案時，應檢查施工單位的內(nèi)部審批程序是否完善、簽章是否齊全，重點核對審批人是否為施工單位技術(shù)負責人。

2.內(nèi)容性審查

應重點審查：

施工方案是否具有針對性、指導性、可操作性;

現(xiàn)場施工管理機構(gòu)是否建立了完善的質(zhì)量保證體系，是否明確工程質(zhì)量要求及目標，是否健全了質(zhì)量保證體系組織機構(gòu)及崗位職責、是否配備了相應的質(zhì)量管理人員;

是否建立了各項質(zhì)量管理制度和質(zhì)量管理程序等;

施工質(zhì)量保證措施是否符合現(xiàn)行的規(guī)范、標準等，特別是與工程建設強制性標準的符合性。

3.審查的主要依據(jù)

建設工程施工合同文件及建設工程監(jiān)理合同，經(jīng)批準的建設工程項目文件和設計文件，相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)程、標準圖集等，以及其他工程基礎資料、工程場地周邊環(huán)境(含管線)資料等。

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四、現(xiàn)場施工準備質(zhì)量控制

(一)施工現(xiàn)場質(zhì)量管理檢查

工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)應審查施工單位現(xiàn)場的質(zhì)量管理組織機構(gòu)、管理制度及專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。

(二)分包單位資質(zhì)的審核確認

分包工程開工前，項目監(jiān)理機構(gòu)應審核施工單位報送的分包單位資格報審表及有關(guān)資料，專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核并提出審查意見，符合要求后，應由總監(jiān)理工程師審批并簽署意見。

分包單位資格審核應包括的基本內(nèi)容:

①營業(yè)執(zhí)照、企業(yè)資質(zhì)等級證書;

②安全生產(chǎn)許可文件;

③類似工程業(yè)績;

④專職管理人員和特種作業(yè)人員的資格。

專業(yè)監(jiān)理工程師應在約定的時間內(nèi)，對施工單位所報資料的完整性、真實性和有效性進行審查。在審查過程中需與建設單位進行有效溝通，必要時會同建設單位對施工單位選定的分包單位的情況進行實地考察和調(diào)查，核實施工單位申報材料與實際情況是否相符。

總監(jiān)理工程師對報審資料進行審核，在報審表上簽署書面意見前需征求建設單位意見。

(三)查驗施工控制測量成果。

專業(yè)監(jiān)理工程師應檢查、復核施工單位報送的施工控制測量成果及保護措施，簽署意見，并應對施工單位在施工過程中報送的施工測量放線成果進行查驗。

施工控制測量成果及保護措施的檢查、復核，包括:①施工單位測量人員的資格證書及測量設備檢定證書;②施工平面控制網(wǎng)、高程控制網(wǎng)和臨時水準點的測量成果及控制樁的保護措施。

項目監(jiān)理機構(gòu)收到施工單位報送的施工控制測量成果報驗表后，由專業(yè)監(jiān)理工程師審查。專業(yè)監(jiān)理工程師應審查施工單位的測量依據(jù)、測量人員資格和測量成果是否符合規(guī)范及標準要求，符合要求的，予以簽認。

(四)施工試驗室的檢查

專業(yè)監(jiān)理工程師應檢查施工單位為本工程提供服務的試驗室(包括施工單位自有試驗室或委托的實驗室)。

試驗室的檢查應包括下列內(nèi)容:①試驗室的資質(zhì)等級及試驗范圍;②法定計量部門對試驗設備出具的計量檢定證明;③試驗室管理制度;④試驗人員資格證書。

項目監(jiān)理機構(gòu)收到施工單位報送的試驗室報審表及有關(guān)資料后，總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師對施工試驗室審查。專業(yè)監(jiān)理工程師在熟悉本工程的試驗項目及其要求后對施工試驗室進行審查。

(五)工程材料、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量控制

1.工程材料、構(gòu)配件、設備質(zhì)量控制的基本內(nèi)容

項目監(jiān)理機構(gòu)收到施工單位報送的工程材料、構(gòu)配件、設備報審表后，應審查施工單位報送的用于工程的材料、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量證明文件，并應按有關(guān)規(guī)定、建設工程監(jiān)理合同約定，對用于工程的材料進行見證取樣。

用于工程的材料、構(gòu)配件、設備的質(zhì)量證明文件包括出廠合格證、質(zhì)量檢驗報告、性能檢測報告以及施工單位的質(zhì)量抽檢報告等。對于工程設備應同時附有設備出廠合格證、技術(shù)說明書、質(zhì)量檢驗證明、有關(guān)圖紙、配件清單及技術(shù)資料等。

對已進場經(jīng)檢驗不合格的工程材料、構(gòu)配件、設備，應要求施工單位限期將其撤出施工現(xiàn)場。

2.工程材料、構(gòu)配件、設備質(zhì)量控制的要點

(1)對用于工程的主要材料，在材料進場時專業(yè)監(jiān)理工程師應核查廠家生產(chǎn)許可證、出廠合格證、材質(zhì)化驗單及性能檢測報告，審查不合格者，一律不準用于工程。

(2)在現(xiàn)場配制的材料，施工單位應進行級配設計與配合比試驗，經(jīng)試驗合格后才能使用。

(3)對于進口材料、構(gòu)配件和設備，專業(yè)監(jiān)理工程師應要求施工單位報送進口商檢證明文件，并會同建設單位、施工單位、供貨單位等相關(guān)單位有關(guān)人員按合同約定進行聯(lián)合檢查驗收。聯(lián)合檢查由施工單位提出申請，項目監(jiān)理機構(gòu)組織，建設單位主持。

(4)對于工程采用新設備、新材料，還應核查相關(guān)部門鑒定證書或工程應用的證明材料、實地考察報告或?qū)ｎ}論證材料。

(5)原材料、(半)成品、構(gòu)配件進場時，專業(yè)監(jiān)理工程師應檢查其尺寸、規(guī)格、型號、產(chǎn)品標志、包裝等外觀質(zhì)量，并判定其是否符合設計、規(guī)范、合同等要求。

(6)工程設備驗收前，設備安裝單位應提交設備驗收方案，包括驗收方法、質(zhì)量標準、驗收的依據(jù)，經(jīng)專業(yè)監(jiān)理工程師審查同意后實施。

(7)對進場的設備，專業(yè)監(jiān)理工程師應會同設備安裝單位、供貨單位等的有關(guān)人員進行開箱檢驗，檢查其是否符合設計文件、合同文件和規(guī)范等所規(guī)定的廠家、型號、規(guī)格、數(shù)量、技術(shù)參數(shù)等，檢查設備圖紙、說明書、配件是否齊全。

(8)由建設單位采購的主要設備則由建設單位、施工單位、項目監(jiān)理機構(gòu)進行開箱檢查。并由三方在開箱檢查記錄上簽字。

(9)質(zhì)量合格的材料、構(gòu)配件進場后，到其使用或安裝時通常要經(jīng)過一定的時間間隔。在此時間里，專業(yè)監(jiān)理工程師應對施工單位在材料、半成品、構(gòu)配件的存放、保管及使用期限實行監(jiān)控。

(六)工程開工條件審查與開工令的簽發(fā)

總監(jiān)理工程師應組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位報送的工程開工報審表及相關(guān)資料。同時具備下列條件時，應由總監(jiān)理工程師簽署審查意見，并應報建設單位批準后，總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程開工令:

(1)設計交底和圖紙會審已完成;

(2)施工組織設計已由總監(jiān)理工程師簽認;

(3)施工單位現(xiàn)場質(zhì)量、安全生產(chǎn)管理體系已建立，管理及施工人員已到位，施工機械具備使用條件，主要工程材料已落實;

(4)進場道路及水、電、通信等已滿足開工要求。

總監(jiān)理工程師應在開工日期7天前向施工單位發(fā)出工程開工令。工期自總監(jiān)理工程師發(fā)出的工程開工令中載明的開工日期起計算。施工單位應在開工日期后盡快施工。