第四章　建設(shè)工程投資控制

一、本章所含考點(diǎn)

二、本章核心考點(diǎn)

(一)建筑安裝工程費(fèi)用的組成與計(jì)算

1.按費(fèi)用構(gòu)成要素劃分的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成

由人工費(fèi)、材料(包含工程設(shè)備)費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)、利潤、規(guī)費(fèi)和稅金組成。其中人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤包含在分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)和其他項(xiàng)目費(fèi)中。

2.按造價(jià)形成劃分的建筑安裝工程費(fèi)用項(xiàng)目組成

由分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)、規(guī)費(fèi)、稅金組成，分部分項(xiàng)工程費(fèi)、措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi)包含人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)具使用費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)和利潤。

3.建安工程費(fèi)清單計(jì)價(jià)

(1)分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑(分部分項(xiàng)工程量×綜合單價(jià))

(2)措施項(xiàng)目費(fèi)：

1)國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定應(yīng)予計(jì)量的措施項(xiàng)目，其：措施項(xiàng)目費(fèi)=∑(措施項(xiàng)目工程量×綜合單價(jià))

2)國家計(jì)量規(guī)范規(guī)定不宜計(jì)量的措施項(xiàng)目

如：安全文明施工費(fèi)=計(jì)算基數(shù)×安全文明施工費(fèi)費(fèi)率(%)

(3)其他項(xiàng)目費(fèi)：

1)暫列金額由建設(shè)單位根據(jù)工程特點(diǎn)，按有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定估算，施工過程中由建設(shè)單位掌握使用。

2)計(jì)日工由建設(shè)單位和施工企業(yè)按施工過程中的簽證計(jì)價(jià)。

3)總承包服務(wù)費(fèi)由建設(shè)單位在招標(biāo)控制價(jià)中根據(jù)總包服務(wù)范圍和有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定編制，施工企業(yè)投標(biāo)時(shí)自主報(bào)價(jià)。

(4)規(guī)費(fèi)和稅金。建設(shè)單位和施工企業(yè)均應(yīng)按照省、自治區(qū)、直轄市或行業(yè)建設(shè)主管部門發(fā)布的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算規(guī)費(fèi)和稅金，不得作為競爭性費(fèi)用。

(二)合同價(jià)款調(diào)整

1.合同價(jià)款調(diào)整的程序

出現(xiàn)合同價(jià)款調(diào)增事項(xiàng)后的14天內(nèi)，承包人向發(fā)包人提交合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告并附上相關(guān)資料;承包人在14天內(nèi)未提交合同價(jià)款調(diào)增報(bào)告的，視為承包人對(duì)該事項(xiàng)不存在調(diào)整價(jià)款請(qǐng)求。

2.法律法規(guī)變化引起的合同價(jià)格調(diào)整

招標(biāo)工程以投標(biāo)截止日前28天，非招標(biāo)工程以合同簽訂前28天為基準(zhǔn)日，其后因國家的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策發(fā)生變化引起工程造價(jià)增減變化的，發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照省級(jí)或行業(yè)建設(shè)主管部門或其授權(quán)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)據(jù)此發(fā)布的規(guī)定調(diào)整合同價(jià)款。

因承包人原因?qū)е鹿て谘诱`的，按上述規(guī)定的調(diào)整時(shí)間，在合同工程原定竣工時(shí)間之后，合同價(jià)款調(diào)增的不予調(diào)整，合同價(jià)款調(diào)減的予以調(diào)整。

3.項(xiàng)目特征不符引起的合同價(jià)格調(diào)整

承包人應(yīng)按照發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)圖紙實(shí)施工程合同，若在合同履行期間出現(xiàn)設(shè)計(jì)圖紙與招標(biāo)工程量清單任一項(xiàng)目的特征描述不符，且該變化引起項(xiàng)目的工程造價(jià)增減變化，應(yīng)按照實(shí)際施工的項(xiàng)目特征，按規(guī)范中工程變更相關(guān)條款的規(guī)定重新確定相應(yīng)工程量清單項(xiàng)目的綜合單價(jià)，并調(diào)整合同價(jià)款。

4.工程量偏差引起的合同價(jià)格調(diào)整

對(duì)于任一招標(biāo)工程量清單項(xiàng)目，如果因工程量偏差和工程變更等原因?qū)е鹿こ塘科畛^15%時(shí)，可進(jìn)行調(diào)整。當(dāng)工程量增加15%以上時(shí)，增加部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)低;當(dāng)工程量減少15%以上時(shí)，減少后剩余部分的工程量的綜合單價(jià)應(yīng)予調(diào)高。

5.計(jì)日工數(shù)量變化引起的合同價(jià)格調(diào)整

采用計(jì)日工計(jì)價(jià)的任何一項(xiàng)變更工作，在該項(xiàng)變更的實(shí)施過程中，承包人應(yīng)按合同約定提交報(bào)表和有關(guān)憑證送發(fā)包人復(fù)核。2013計(jì)價(jià)規(guī)范對(duì)計(jì)日工生效計(jì)價(jià)的原則做了以下規(guī)定：任一計(jì)日工項(xiàng)目持續(xù)進(jìn)行時(shí)，承包人應(yīng)在該項(xiàng)工作實(shí)施結(jié)束后的24小時(shí)內(nèi)向發(fā)包人提交有計(jì)日工記錄匯總的現(xiàn)場簽證報(bào)告一式三份。發(fā)包人在收到承包人提交現(xiàn)場簽證報(bào)告后的2天內(nèi)予以確認(rèn)并將其中一份返還給承包人，作為計(jì)日工計(jì)價(jià)和支付的依據(jù)。發(fā)包人逾期未確認(rèn)也未提出修改意見的，應(yīng)視為承包人提交的現(xiàn)場簽證報(bào)告已被發(fā)包人認(rèn)可。

6.不可抗力引起的合同價(jià)格調(diào)整

(1)合同工程本身的損害、因工程損害導(dǎo)致第三方人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失以及運(yùn)至施工場地用于施工的材料和待安裝的設(shè)備的損害，由發(fā)包人承擔(dān);

(2)發(fā)包人、承包人人員傷亡由其所在單位負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用;

(3)承包人的施工機(jī)械設(shè)備損壞及停工損失，應(yīng)由承包人承擔(dān);

(4)停工期間，承包人應(yīng)發(fā)包人要求留在施工場地的必要的管理人員及保衛(wèi)人員的費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān);

(5)工程所需清理、修復(fù)費(fèi)用，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

不可抗力解除后復(fù)工的，若不能按期竣工，應(yīng)合理延長工期。發(fā)包人要求趕工的，趕工費(fèi)用應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)。

7.暫列金額變化引起的合同價(jià)格調(diào)整

暫列金額是指招標(biāo)人在工程量清單中暫定并包括在合同價(jià)款中的一筆款項(xiàng)。用于工程合同簽訂時(shí)尚未確定或者不可預(yù)見的所需材料、工程設(shè)備、服務(wù)的采購，施工中可能發(fā)生的工程變更、合同約定調(diào)整因素出現(xiàn)時(shí)的合同價(jià)款調(diào)整以及發(fā)生的索賠、現(xiàn)場簽證確認(rèn)等的費(fèi)用。

(三)合同價(jià)款支付與竣工結(jié)算

1.預(yù)付款

按照案例背景計(jì)算。

2.安全文明施工費(fèi)

按照案例背景計(jì)算。

發(fā)包人應(yīng)在工程開工后的28天內(nèi)預(yù)付不低于當(dāng)年施工進(jìn)度計(jì)劃的安全文明施工費(fèi)總額的60%，其余部分按照提前安排的原則進(jìn)行分解，與進(jìn)度款同期支付。發(fā)包人沒有按時(shí)支付安全文明施工費(fèi)的，承包人可催告發(fā)包人支付;發(fā)包人在付款期滿后的7天內(nèi)仍未支付的，若發(fā)生安全事故，發(fā)包人應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

3.進(jìn)度款

實(shí)際完成工程款考慮：分部分項(xiàng)工程費(fèi);合同約定的措施項(xiàng)目費(fèi)、其他項(xiàng)目費(fèi);變更、索賠、調(diào)價(jià)等;

實(shí)際支付工程款考慮：實(shí)際完成工程款;預(yù)付款返還、甲供材返還、質(zhì)量保證金扣留、合同付款條件。

4.質(zhì)量保證金

發(fā)包人應(yīng)按照合同約定的質(zhì)量保證金比例從結(jié)算款中扣留質(zhì)量保證金。承包人未按照合同約定履行屬于自身責(zé)任的工程缺陷修復(fù)義務(wù)的，發(fā)包人有權(quán)從質(zhì)量保證金中扣留用于缺陷修復(fù)的各項(xiàng)支出。經(jīng)查驗(yàn)，工程缺陷屬于發(fā)包人原因造成的，應(yīng)由發(fā)包人承擔(dān)查驗(yàn)和缺陷修復(fù)的費(fèi)用。在合同約定的缺陷責(zé)任期終止后，發(fā)包人應(yīng)按照合同中最終結(jié)清的相關(guān)規(guī)定，將剩余的質(zhì)量保證金返還給承包人。

5.竣工結(jié)算款

按照合同約定結(jié)算。

項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)按下列程序進(jìn)行竣工結(jié)算款審核：

(1)專業(yè)監(jiān)理工程師審查施工單位提交的竣工結(jié)算款支付申請(qǐng)，提出審查意見;

(2)總監(jiān)理工程師對(duì)專業(yè)監(jiān)理工程師的審查意見進(jìn)行審核，簽認(rèn)后報(bào)建設(shè)單位審批，同時(shí)抄送施工單位，并就工程竣工結(jié)算事宜與建設(shè)單位、施工單位協(xié)商;達(dá)成一致意見的，根據(jù)建設(shè)單位審批意見向施工單位簽發(fā)竣工結(jié)算款支付證書;不能達(dá)成一致意見的，應(yīng)按施工合同約定處理。

三、典型習(xí)題

【習(xí)題一】

某采用工程量清單計(jì)價(jià)的基礎(chǔ)工程，土方開挖清單工程量為24000m3，綜合單價(jià)為45元/m3，措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金合計(jì)20萬元。招標(biāo)文件中有關(guān)結(jié)算條款如下：①基礎(chǔ)工程土方開挖完成后可進(jìn)行結(jié)算;②非施工單位原因引起的工程量增減，變動(dòng)范圍10%以內(nèi)時(shí)執(zhí)行原綜合單價(jià)，工程量增加超過10%以外的部分，綜合單價(jià)調(diào)整系數(shù)為0.9;③發(fā)生工程量增減時(shí)，相應(yīng)的措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金合計(jì)按投標(biāo)清單計(jì)價(jià)表中的費(fèi)用比例計(jì)算;④由建設(shè)單位原因造成施工單位人員窩工補(bǔ)償為50元/工日，設(shè)備閑置補(bǔ)償為200元/臺(tái)班。

工程實(shí)施過程中發(fā)生如下事件：

事件1：合同談判時(shí)，建設(shè)單位認(rèn)為基礎(chǔ)工程遠(yuǎn)離市中心且施工危險(xiǎn)性小，要求施工單位減少合同價(jià)款中的安全文明施工費(fèi)。

事件2：原有基礎(chǔ)土方開挖完成、尚未開始下道工序時(shí)，建設(shè)單位要求增加部分基礎(chǔ)工程以滿足上部結(jié)構(gòu)調(diào)整的需要。經(jīng)設(shè)計(jì)變更，新增土方開挖工程量4000m3，開挖條件和要求與原設(shè)計(jì)完全相同。施工單位按照總監(jiān)理工程師的變更指令完成了新增基礎(chǔ)的土方開挖工程。

事件3：由于事件2的影響，造成施工單位部分專業(yè)工種人員窩工3000工日，設(shè)備閑置200臺(tái)班。人員窩工與設(shè)備閑置得到項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的確認(rèn)后，施工單位提交了人員窩工損失、設(shè)備閑置損失及施工管理費(fèi)增加的索賠報(bào)告。

問題：

1.事件1中，建設(shè)單位的要求是否合理?說明理由。

2.事件2中，新增基礎(chǔ)土方開挖工程的工程費(fèi)用是多少?寫出分析計(jì)算過程。相應(yīng)的措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金合計(jì)是多少?(措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金合計(jì)占分部分項(xiàng)工程費(fèi)的20%)。

3.逐項(xiàng)指出事件3中施工單位提出的索賠是否成立?說明理由。項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)的索賠費(fèi)用是多少?

4.基礎(chǔ)土方開挖完成后，應(yīng)納入結(jié)算的費(fèi)用項(xiàng)目有哪些?結(jié)算的費(fèi)用是多少?(涉及金額的，以萬元為單位，保留3位小數(shù))。

【答案】

1.事件1中，建設(shè)單位的要求不合理。理由：安全文明施工費(fèi)為不可競爭性費(fèi)用;招標(biāo)人和中標(biāo)人不得就價(jià)款等投標(biāo)的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容進(jìn)行談判。

2.事件2中：

(1)新增基礎(chǔ)土方開挖工程量4000m3，超過招標(biāo)工程量24000m3的10%，超過部分綜合單價(jià)應(yīng)按原綜合單價(jià)的0.9倍計(jì)算。新增基礎(chǔ)土方開挖工程的工程費(fèi)用為：

24000×10%×45+(4000-24000×10%)×45×0.9=17.28(萬元)。

(2)相應(yīng)的措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金合計(jì)為17.28×20%=3.456(萬元)。

3.事件3中：

(1)索賠人員窩工損失成立。理由：建設(shè)單位的責(zé)任。

索賠設(shè)備閑置損失成立。理由：建設(shè)單位的責(zé)任。

索賠施工管理費(fèi)不成立。理由：管理費(fèi)已包含在土方開挖工程綜合單價(jià)費(fèi)用中。

(2)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)批準(zhǔn)的索賠費(fèi)用：50×3000+200×200=19(萬元)。

4.(1)應(yīng)納入結(jié)算的費(fèi)用項(xiàng)目有：基礎(chǔ)土方開挖工程費(fèi)用，措施費(fèi)、規(guī)費(fèi)和稅金，批準(zhǔn)的索賠費(fèi)用。

(2)應(yīng)結(jié)算的費(fèi)用：45×24000/10000+17.28+20+3.456+19=167.736(萬元)。

【習(xí)題二】

某建筑公司于2013年3月8日與某建設(shè)單位簽訂了修建建筑面積為3000m2工業(yè)廠房(帶地下室)的施工合同。該建筑公司編制的施工方案和進(jìn)度計(jì)劃已獲批準(zhǔn)。施工進(jìn)度計(jì)劃已經(jīng)達(dá)成一致意見。合同規(guī)定由于建設(shè)單位責(zé)任造成施工窩工時(shí)，窩工費(fèi)用按原人工費(fèi)、機(jī)械臺(tái)班費(fèi)60%計(jì)算。在專用條款中明確6級(jí)以上大風(fēng)、大雨、大雪、地震等自然災(zāi)害按不可抗力因素處理。監(jiān)理工程師應(yīng)在收到索賠報(bào)告之日起28天內(nèi)予以確認(rèn)，監(jiān)理工程師無正當(dāng)理由不確認(rèn)時(shí)，自索賠報(bào)告送達(dá)之日起28天后視為索賠已經(jīng)被確認(rèn)。根據(jù)雙方商定，人工費(fèi)定額為30元/工日，機(jī)械臺(tái)班費(fèi)為1000元/臺(tái)班。建筑公司在履行施工合同的過程中發(fā)生以下事件：

事件1：基坑開挖后發(fā)現(xiàn)地下情況和發(fā)包商提供的地質(zhì)資料不符，有古河道，須將河道中的淤泥清除并對(duì)地基進(jìn)行二次處理。為此，業(yè)主以書面形式通知施工單位停工10天，窩工費(fèi)用合計(jì)為3000元。

事件2：2013年5月18日由于下大雨，一直到5月21日開始施工，造成20名工人窩工。

事件3：5月21日用30個(gè)工日修復(fù)因大雨沖壞的永久道路，5月22日恢復(fù)正常挖掘工作。

事件4：5月27日因租賃的挖掘機(jī)大修，挖掘工作停工2天，造成人員窩工10個(gè)工日。

事件5：在施工過程中，發(fā)現(xiàn)因業(yè)主提供的圖紙存在問題，故停工3天進(jìn)行設(shè)計(jì)變更，造成5天窩工60個(gè)工日，機(jī)械窩工9個(gè)臺(tái)班。

問題：

1.分別說明事件1至事件5工期延誤和費(fèi)用增加應(yīng)由誰承擔(dān)，并說明理由。如是建設(shè)單位的責(zé)任應(yīng)向承包單位補(bǔ)償工期和費(fèi)用分別為多少?

2.建設(shè)單位應(yīng)給予承包單位補(bǔ)償工期多少天?補(bǔ)償費(fèi)用多少元?

【答案】

1.工期延誤和費(fèi)用增加的承擔(dān)責(zé)任劃分：

事件1：應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)延誤的工期和增加的費(fèi)用。

理由：是因建設(shè)單位造成的施工臨時(shí)中斷，從而導(dǎo)致承包商的工期延誤和費(fèi)用的增加。建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償承包單位工期10天，費(fèi)用3000元。

事件2：工期延誤3天應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)，造成20人窩工的費(fèi)用應(yīng)由承包單位承擔(dān)。

理由：因大風(fēng)大雨，按合同約定屬不可抗力。建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償承包單位的工期3天。

事件3：應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)修復(fù)沖壞的永久道路所延誤的工期和增加的費(fèi)用。

理由：沖壞的永久道路是由于不可抗力(合同中約定的大雨)引起的道路損壞，應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)其責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償承包單位工期1天。建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償承包單位的費(fèi)用為30工日×30元/工日=900(元)。

事件4：應(yīng)由承包單位承擔(dān)由此造成的工期延誤和增加費(fèi)用。

理由：該事件的發(fā)生原因?qū)俪邪套陨淼呢?zé)任。

事件5：應(yīng)由建設(shè)單位承擔(dān)工期的延誤和費(fèi)用增加的責(zé)任。

理由：施工圖紙是由建設(shè)單位提供的，停工待圖屬于建設(shè)單位應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償承包單位工期3天。建設(shè)單位應(yīng)補(bǔ)償承包單位費(fèi)用為：60×30×60%+1000×9×60%=6480(元)。

2.建設(shè)單位應(yīng)給予承包單位補(bǔ)償工期為：10+3+1+3=17(天);

建設(shè)單位應(yīng)給予承包單位補(bǔ)償費(fèi)用為：3000+900+6480=10380(元)