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第六章 監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實施細則

監(jiān)理規(guī)劃是項目監(jiān)理機構全面開展建設工程監(jiān)理工作的指導性文件。

監(jiān)理實施細則是在監(jiān)理規(guī)劃的基礎上，針對工程項目中某一專業(yè)或某一方面監(jiān)理工作編制的操作性文件。

監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則的內(nèi)容全面具體，而且需要按程序報批后才能實施。

第一節(jié) 監(jiān)理規(guī)劃

一、監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)和要求

(一)監(jiān)理規(guī)劃編寫依據(jù)

(二)監(jiān)理規(guī)劃編寫要求

1.監(jiān)理規(guī)劃的基本構成內(nèi)容應當力求統(tǒng)一

監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應力求做到統(tǒng)一，這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學化的要求。監(jiān)理規(guī)劃基本構成內(nèi)容主要取決于工程監(jiān)理制度對于工程監(jiān)理單位的基本要求。

監(jiān)理規(guī)劃的基本構成內(nèi)容應包括：項目監(jiān)理組織及人員崗位職責，監(jiān)理工作制度，工程質(zhì)量、造價、進度控制，安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作，合同與信息管理，組織協(xié)調(diào)等。

就某一特定建設工程而言，監(jiān)理規(guī)劃應根據(jù)建設工程監(jiān)理合同所確定的監(jiān)理范圍和深度編制，但其主要內(nèi)容應力求體現(xiàn)上述內(nèi)容。

2.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應具有針對性、指導性和可操作性

監(jiān)理規(guī)劃作為指導項目監(jiān)理機構全面開展監(jiān)理工作的綱領性文件，其內(nèi)容應具有很強的針對性、指導性和可操作性。

監(jiān)理規(guī)劃只要能夠?qū)τ行嵤┙ㄔO工程監(jiān)理做好指導工作，使項目監(jiān)理機構能圓滿完成所承擔的建設工程監(jiān)理任務，就是一個合格的監(jiān)理規(guī)劃。

3.監(jiān)理規(guī)劃應由總監(jiān)理工程師組織編制

監(jiān)理規(guī)劃的編寫還應聽取建設單位的意見，以便能最大限度滿足其合理要求。

4.監(jiān)理規(guī)劃應把握工程項目運行脈搏

指其可能隨著工程進展進行不斷的補充、修改和完善。

5.監(jiān)理規(guī)劃應有利于建設工程監(jiān)理合同的履行

6.監(jiān)理規(guī)劃的表達方式應當標準化、格式化

編寫監(jiān)理規(guī)劃應當采用什么表格、圖示以及哪些內(nèi)容需要采用簡單的文字說明應當作出統(tǒng)一規(guī)定。

7.監(jiān)理規(guī)劃的編制應充分考慮時效性

監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后由總監(jiān)理工程師組織編制，并應在召開第一次工地會議7 天前報建設單位。監(jiān)理規(guī)劃報送前還應由監(jiān)理單位技術負責人審核簽字。因此，監(jiān)理規(guī)劃的編寫還要留出必要的審查和修改時間。

8.監(jiān)理規(guī)劃經(jīng)審核批準后方可實施

監(jiān)理規(guī)劃在編寫完成后需進行審核并經(jīng)批準。監(jiān)理單位的技術管理部門是內(nèi)部審核單位，技術負責人應當簽認，同時，還應當按工程監(jiān)理合同約定提交給建設單位，由建設單位確認。

【例】對監(jiān)理規(guī)劃的編制應把握工程項目運行脈搏的要求是指()。

A.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容構成應當力求統(tǒng)一

B.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應當具有可操作性

C.監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容應隨工程進展不斷地補充完善

D.監(jiān)理規(guī)劃的編制應充分考慮其時效性

【答案】C

【例】根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(GBT 50319-2013)，監(jiān)理規(guī)劃應在( )編制。

A.接到監(jiān)理中標通知書及簽訂建設工程監(jiān)理合同后

B.簽訂建設工程監(jiān)理合同及遞交監(jiān)理投標文件前

C.接到監(jiān)理投標邀請書及遞交監(jiān)理投標文件前

D.簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后

【答案】D

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二、監(jiān)理規(guī)劃主要內(nèi)容

《建設工程監(jiān)理規(guī)范》明確規(guī)定，監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容包括(12項)：工程概況;監(jiān)理工作的范圍、內(nèi)容、目標;監(jiān)理工作依據(jù);監(jiān)理組織形式、人員配備及進退場計劃、監(jiān)理人員崗位職責;監(jiān)理工作制度;工程質(zhì)量控制;工程造價控制;工程進度控制;安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作;合同與信息管理;組織協(xié)調(diào);監(jiān)理工作設施。

(五)監(jiān)理工作制度

為全面履行建設工程監(jiān)理職責，確保建設工程監(jiān)理服務質(zhì)量，監(jiān)理規(guī)劃中應根據(jù)工程特點和工作重點明確相應的監(jiān)理工作制度。

【例】項目監(jiān)理機構的內(nèi)部管理制度包括( )。

A.隱蔽工程質(zhì)量驗收制度

B.工程質(zhì)量事故處理制度

C.安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度

D.監(jiān)理工作日志制度

答案:D

(六)工程質(zhì)量控制

(七)工程造價控制

(八)工程進度控制

(九)安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理工作

項目監(jiān)理機構應根據(jù)法律法規(guī)、工程建設強制性標準，履行建設工程安全生產(chǎn)管理的監(jiān)理職責。項目監(jiān)理機構應根據(jù)工程項目的實際情況，加強對施工組織設計中涉及安全技術措施的審核，加強對專項施工方案的審查和監(jiān)督，加強對現(xiàn)場安全事故隱患的檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，防止和避免安全事故的發(fā)生。

【例】監(jiān)理規(guī)劃中明確的工程進度控制技術措施有( )。

A.建立多級網(wǎng)絡計劃體系

B.嚴格審核施工組織設計

C.建立進度控制協(xié)調(diào)制度

D.按施工合同條款及時支付工程款

E.監(jiān)控施工單位的實施作業(yè)計劃

【答案】AE

【例】監(jiān)理規(guī)劃中質(zhì)量控制的組織措施包括( )。

A.嚴格質(zhì)量檢查與監(jiān)督

B.拒付不合格工程的款項

C.落實質(zhì)量控制責任

D.完善監(jiān)理人員職責分工

E.制定質(zhì)量監(jiān)督管理制度

答案:CDE

【例】監(jiān)理規(guī)劃中，建立健全項目監(jiān)理機構，完善職責分工，落實質(zhì)量控制責任，屬于質(zhì)量控制的( )措施。

A.技術

B.經(jīng)濟

C.合同

D.組織

答案:D

【例】監(jiān)理規(guī)劃中應明確的安全生產(chǎn)管理措施有()。

A.組織驗收施工起重機械的安全性能

B.督促施工單位落實安全技術措施

C.審查施工單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度

D.督促施工單位落實應急救援預案

E.制定危險性較大的分部工程旁站方案

答案：BCD

【例】下列工程目標控制任務中，不屬于工程質(zhì)量控制任務的是()。

A.審查施工組織設計及專項施工方案

B.審查工程中使用的新技術、新工藝

C.分析比較實際完成工程量與計劃工程量

D.復核施工控制測量成果及保護措施

【答案】C

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三、監(jiān)理規(guī)劃報審

(一)監(jiān)理規(guī)劃報審程序

依據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，監(jiān)理規(guī)劃應在簽訂建設工程監(jiān)理合同及收到工程設計文件后編制，在召開第一次工地會議前報送建設單位。

【例】根據(jù)《建設工程監(jiān)理規(guī)范》，監(jiān)理規(guī)劃應( )。

A.在簽訂委托監(jiān)理合同后開始編制，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位

B.在簽訂委托監(jiān)理合同后開始編制，并應在工程開工前報送建設單位

C.在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，并應在召開第一次工地會議前報送建設單位

D.在簽訂委托監(jiān)理合同及收到設計文件后開始編制，并應在工程開工前報送建設單位

答案:C

(二)監(jiān)理規(guī)劃的審核內(nèi)容

監(jiān)理單位技術管理部門是內(nèi)部審核單位，其技術負責人應當簽認。

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