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第三章 建設(shè)工程設(shè)計階段的投資控制

第五節(jié)　設(shè)計概算的編制與審查

一、設(shè)計概算的內(nèi)容和編制依據(jù)

設(shè)計概算是在初步設(shè)計或擴大初步設(shè)計階段，按照設(shè)計要求概略地計算擬建工程從立項開始到交付使用為止全過程所發(fā)生的建設(shè)費用的文件。建設(shè)項目設(shè)計概算是設(shè)計文件的重要組成部分。

設(shè)計概算由項目設(shè)計單位負責編制，并對其編制質(zhì)量負責。

(一)設(shè)計概算的內(nèi)容

設(shè)計概算文件的編制形式應視項目情況采用三級概算編制或二級概算編制形式。對單一的、具有獨立性的單項工程建設(shè)項目，可按二級編制形式直接編制總概算。

【例】某大學新建校區(qū)有一實驗樓單項工程。下列費用中，應列入實驗樓單項工程綜合概算的有()。

A.分攤到實驗樓的土地征用費

B.實驗樓的土建工程費

C.實驗樓的給排水工程費

D.實驗樓的設(shè)備及安裝工程費 E.分攤到實驗樓的建設(shè)期利息

【答案】BCD

(二)設(shè)計概算編制依據(jù)(12項)

(1)批準的可行性研究報告;

(2)設(shè)計工程量;

(3)項目涉及的概算指標或定額;

(4)國家、行業(yè)和地方政府有關(guān)法律、法規(guī)或規(guī)定;

(5)資金籌措方式;

(6)正常的施工組織設(shè)計;

(7)項目涉及的設(shè)備材料供應及價格;

(8)項目的管理(含監(jiān)理)、施工條件;

(9)項目所在地區(qū)有關(guān)的氣候、水文、地質(zhì)地貌等自然條件;

(10)項目所在地區(qū)有關(guān)的經(jīng)濟、人文等社會條件;

(11)項目的技術(shù)復雜程度，以及新技術(shù)、專利使用情況等;

(12)有關(guān)文件、合同、協(xié)議等。

二、設(shè)計概算編制辦法

1.建設(shè)項目總概算及單項工程綜合概算的編制

2.單位工程概算的編制

單位工程概算一般分建筑工程、設(shè)備及安裝工程兩大類。設(shè)備及安裝工程概算由設(shè)備購置費和安裝工程費組成。

3.建筑工程概算的編制方法

編制建筑單位工程概算一般有擴大單價法、概算指標法兩種。

對于通用結(jié)構(gòu)建筑可采用“造價指標”編制概算;對于特殊或重要的建構(gòu)筑物，必須按構(gòu)成單位工程的主要分部分項工程編制，必要時結(jié)合施工組織設(shè)計進行詳細計算。

(1)擴大單價法

首先根據(jù)概算定額編制成擴大單位估價表(概算定額基價)。概算定額一般以分部工程為對象，包括分部工程所含的分項工程，完成某單位分部工程所消耗的各種材料、人工、機具的數(shù)量額度，以及相應的費用。

擴大單位估價表是確定單位工程中各擴大分部分項工程或完整的結(jié)構(gòu)構(gòu)件所需全部材料費、人工費、施工機具使用費之和的文件。

完整的編制步驟為：

1)根據(jù)初步設(shè)計圖紙和說明書，按概算定額中劃分的項目計算工程量。

2)根據(jù)計算的工程量套用相應的擴大單位估價，計算出材料費、人工費、施工機械使用費三者之和。

3)根據(jù)有關(guān)取費標準計算企業(yè)管理費、規(guī)費、利潤和稅金。

4)將上述各項費用累加，其和為建筑工程概算造價。

采用擴大單價法編制建筑工程概算比較準確，但計算較繁瑣。在套用擴大單位估價表時，若所在地區(qū)的工資標準及材料預算價格與概算定額不符，則需要重新編制擴大單位估價或測定系數(shù)加以修正。

當初步設(shè)計達到一定深度、建筑結(jié)構(gòu)比較明確時，可采用這種方法編制建筑工程概算。

(2)概算指標法

由于設(shè)計深度不夠等原因，對一般附屬、輔助和服務工程等項目，以及住宅和文化福利工程項目或投資比較小、比較簡單的工程項目，可采用概算指標法編制概算。

概算指標是比概算定額更綜合和簡化的綜合造價指標。一般以單位工程或分部工程為對象，包括所含的分部工程或分項工程，完成某計量單位的單位工程或分部工程所需的直接費用。通常以每100m2建筑面積或每1000m3建筑體積的人工、材料消耗以及施工機具消耗指標，結(jié)合本地的工資標準、材料預算價格計算人工費、材料費、施工機具使用費。

其具體步驟如下：

1)計算單位建筑面積或體積(以100或1000為單位)的人工費、材料費、施工機具使用費。

2)計算單位建筑面積或體積的企業(yè)管理費、利潤、規(guī)費、稅金及概算單價。概算單價為各項費用之和。

3)計算單位工程概算價值：概算價值=單位工程建筑面積或建筑體積×概算單價

4)計算技術(shù)經(jīng)濟指標。

當設(shè)計對象結(jié)構(gòu)特征與概算指標的結(jié)構(gòu)特征局部有差別時，可用修正概算指標，再根據(jù)已計算的建筑面積或建筑體積乘以修正后的概算指標及單位價值，算出工程概算價值。

【例】宜采用擴大單價法編制建筑工程概算的是()。

A.初步設(shè)計達到一定深度，建筑結(jié)構(gòu)比較明確

B.初步設(shè)計深度不夠，不能準確地地計算擴大分部分項工程量

C.有詳細的施工圖設(shè)計資料，能準確地計算分部分項工程量

D.沒有初步設(shè)計資料，無法計算出工程量

【答案】A

【例】某住宅工程項目設(shè)計深度不夠，其結(jié)構(gòu)特征與概算指標的結(jié)構(gòu)特征局部有差別，編制設(shè)計概算時，宜采用的方法是()。

A.擴大單價法

B.修正概算指標

C.概算指標法

D.預算單價法

【答案】B

4.設(shè)備及安裝工程概算的編制

【例】當初步設(shè)計的設(shè)備清單不完備，或僅有成套設(shè)備的重量時，應優(yōu)先采用()編制設(shè)備安裝工程概算。

A.綜合擴大單價法

B.概算指標法

C.修正概算指標法

D.預算單價法

【答案】A

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三、設(shè)計概算的審查

(一)概算文件的質(zhì)量要求(新增)

設(shè)計概算文件編制人員應與設(shè)計人員密切配合，以確保概算的質(zhì)量，項目設(shè)計負責人和概算負責人應對全部設(shè)計概算的質(zhì)量負責。設(shè)計概算文件編制人員應對投資的合理性負責。

概算負責人、審核人、審定人應由國家注冊造價工程師擔任。

(二)設(shè)計概算審查的主要內(nèi)容

1.審查設(shè)計概算的編制依據(jù)：

(1)合法性審查。采用的各種編制依據(jù)必須經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān)的批準，符合國家的編制規(guī)定。

(2)時效性審查。對定額、指標、價格、取費標準等各種依據(jù)，都應根據(jù)國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。

(3)適用范圍審查。各主管部門、各地區(qū)規(guī)定的各種定額及其取費標準均有其各自的適用范圍，特別是各地區(qū)的材料預算價格區(qū)域性差別較大，在審查時應給予高度重視。

【例】審查設(shè)計概算編制依據(jù)時，應著重審查編制依據(jù)是否()。

A.經(jīng)過國家或授權(quán)機關(guān)批準

B.具有先進性和代表性

C.符合工程的適用范圍

D.符合國家有關(guān)部門的現(xiàn)行規(guī)定

E.滿足建設(shè)單位的要求

【答案】ACD

2.審查設(shè)計概算構(gòu)成內(nèi)容(主要介紹單位工程設(shè)計概算構(gòu)成的審查)

(1)建筑工程概算的審查

1)工程量審查。

2)采用的定額或指標的審查。

3)材料預算價格的審查。以耗用量最大的主要材料作為審查的重點。

4)各項費用的審查。審查各項費用所包含的具體內(nèi)容是否重復計算或遺漏、取費標準是否符合國家有關(guān)部門或地方規(guī)定的標準。

(2)設(shè)備及安裝工程概算的審查

審查的重點是設(shè)備清單與安裝費用的計算。

1)標準設(shè)備原價;2)非標設(shè)備原價;3)運雜費審查;4)進口設(shè)備費用審查;5)設(shè)備安裝工程概算審查

【例】建筑工程概算審查的內(nèi)容包括()。

A.設(shè)計規(guī)范是否合理

B.工程量計算規(guī)則是否合理

C.工程量計算是否正確

D.費用計算是否正確

E.定額或指標的采用是否合理

【答案】CDE

(三)設(shè)計概算審查的方式

一般采用集中會審的方式進行。

步驟：(1)概算審查的準備;(2)進行概算審查;(3)進行技術(shù)經(jīng)濟對比分析;(4)調(diào)查研究;(5)概算調(diào)整。

設(shè)計概算投資一般應控制在立項批準的投資控制額以內(nèi)。

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