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第五章　建設(shè)工程施工階段的投資控制

第四節(jié)　工程變更價款的確定

一、工程變更處理程序(圖紙缺陷、不便施工、新技術(shù)等，必然變更，引起工期、費用調(diào)整)

(一)承包人提出工程變更

1.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師審查承包人提出的工程變更申請，提出審查意見。涉及設(shè)計文件修改，由發(fā)包人轉(zhuǎn)交原設(shè)計單位修改工程設(shè)計文件;必要時，建議發(fā)包人組織設(shè)計、施工等單位召開專題會議。

2.總監(jiān)理工程師組織專業(yè)監(jiān)理工程師(收集資料)對工程變更費用及工期影響做出評估。(先定，后做)

3.總監(jiān)理工程師組織發(fā)包人、承包人等共同協(xié)商確定工程變更的費用及工期變化，會簽工程變更單。

4.項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)根據(jù)批準(zhǔn)的工程變更文件督促承包人實施工程變更。

(二)發(fā)包人提出的工程變更(局部調(diào)整使用功能，設(shè)計方案考慮不周等)

◇項目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面評估變更可能的影響(設(shè)計修改，工程暫停、返工損失、增加造價等)，提出決策建議或依據(jù)。

◆“計價規(guī)范”關(guān)于非承包人原因刪減合同工作的補(bǔ)償要求：發(fā)包人提出的工程變更，因非承包人原因刪減了合同中的某項原定工作或工程，致使承包人發(fā)生的費用或(和)得到的收益不能被包括在其他已支付或應(yīng)支付的項目中，也未被包含在任何替代的工作或工程中，則承包人有權(quán)提出并得到合理的費用及利潤補(bǔ)償。

【示例1】隆翔商務(wù)大廈，在施工過程中因某材料不能及時供貨，因此提出工程變更，請發(fā)包人和設(shè)計單位確認(rèn)，工程變更單如表5-5。材料代換不涉及費用及工期變更。

二、工程變更價款的確定方法

(一)已標(biāo)價工程量清單項目或其工程數(shù)量發(fā)生變化

1.已標(biāo)價工程量清單中有適用于變更工程項目的，采用該項目的單價;但當(dāng)工程變更導(dǎo)致該清單項目的工程數(shù)量發(fā)生變化(超過15%)時，增加部分的工程量的單價應(yīng)予調(diào)低，減少15%以上時，減少后剩余部分的工程量的綜合單價應(yīng)予調(diào)高。

2.已標(biāo)價工程量清單中沒有適用，但有類似于變更工程項目的價格，在合理范圍內(nèi)參照類似項目的單價。

3.已標(biāo)價工程量清單沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則和計價辦法、工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格和承包人報價浮動率提出變更工程項目的單價，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

招標(biāo)工程的報價浮動率(L)=(1-中標(biāo)價/招標(biāo)控制價)×100% (式5-8)

非招標(biāo)工程的報價浮動率(L)= (1 -報價值/施工圖預(yù)算)×100% (式5-9)

4.已標(biāo)價工程量清單沒有適用也沒有類似于變更工程項目的，且造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格缺價的，由承包人根據(jù)變更工程資料、計量規(guī)則、計價辦法和通過市場調(diào)查等取得有合法依據(jù)的市場價格提出變更工程項目的單價，報發(fā)包人確認(rèn)后調(diào)整。

(二)措施項目的調(diào)整

◆工程變更引起施工方案改變并使措施項目發(fā)生變化的，承包人應(yīng)事先將擬實施的方案提交發(fā)包人確認(rèn)，并應(yīng)詳細(xì)說明與原方案措施項目相比的變化情況。擬實施的方案經(jīng)發(fā)承包雙方確認(rèn)后執(zhí)行，并應(yīng)按照下列規(guī)定調(diào)整措施項目費：

1.安全文明施工費按實際發(fā)生的措施項目調(diào)整。

2.采用單價計算措施項目費，按實際發(fā)生的措施項目及前述已標(biāo)價工程量清單項目的規(guī)定確定單價。

3.按總價(或系數(shù))計算的措施項目費，按實際發(fā)生的措施項目調(diào)整，且調(diào)整金額=實際調(diào)整金額×報價浮動率。

(三)工程變更價款調(diào)整方法的應(yīng)用

1.直接采用適用的項目單價(采用的材料、施工工藝和方法相同，不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間)

2.采用適用的項目單價(采用的材料、施工工藝和方法相似，不因此增加關(guān)鍵線路上工程的施工時間)，參考類似的項目單價雙方協(xié)商確定新的項目單價

【例5-7】某工程的A、B兩項土方工程，工程量均為16萬m3，土方工程的合同單價為16元/m3。實際工程量與估計工程量相等。施工過程中，總監(jiān)理工程師以設(shè)計變更通知發(fā)布新增土方工程C 的指示，該工作的性質(zhì)和施工難度與A 、B 工作相同，工程量為32萬m3?？偙O(jiān)理工程師與承包單位依據(jù)合同約定協(xié)商后，確定的土方變更單價為14元/m3。

問題：確定承包人提出的上述索賠費用，并說明理由。。

【解】清單中的計劃土方量=16+16=32(萬m3);

新增的土方量=32(萬m3);

按原單價計算的新增土方量=32×15%=4.8 (萬m3);

新增工程款=4.8×16+(32-4.8)×14=457.6(萬元)。

3.無法找到適用和類似的項目單價時，應(yīng)采用招投標(biāo)時的基礎(chǔ)資料和工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布的信息價格，按成本加利潤的原則由雙方協(xié)商新的綜合單價。

【例5-8】某工程的招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價分別為8413949元和7972282元，其報價浮動率為多少?施工中采用某防水卷材，清單項目中無類似項目，工程造價管理機(jī)構(gòu)發(fā)布有該卷材單價為18元/m2，則其綜合單價?

【解】(1)利用公式5-8，計算報價浮動率

L=(1- 7972282/8413949 )×100%=5.25%

(2)查項目所在地該項目定額人工費為3.78元，除卷材外的其他材料費為0.65元，管理費和利潤為1.13元。

計算該項目的綜合單價

=(3.78+18+0.65+1.13)×(1-5.25%)=22.32

4.無法找到適用和類似的項目單價、造價管理機(jī)構(gòu)也未發(fā)布此類信息價格，雙方協(xié)商確定。

【例如】土方工程完成后，增設(shè)排水管涵(影響進(jìn)度計劃+開挖難度增大→新增工程、單價適當(dāng)提高)

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