某工程，建設(shè)單位委托監(jiān)理單位承擔(dān)施工階段的監(jiān)理任務(wù)，總承包單位按照施工合同約定選擇了設(shè)備安 裝分包單位。在合同履行過(guò)程中發(fā)生如下事件：

事件 1：工程開(kāi)工前，總承包單位在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)認(rèn)為修改部分施工圖設(shè)計(jì)可以使施工更方便、質(zhì)量和安全更易保證，遂向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)提出了設(shè)計(jì)變更的要求。

事件 2：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師檢查主體結(jié)構(gòu)施工時(shí)，發(fā)現(xiàn)總承包單位在未向項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)報(bào)審危險(xiǎn)性較大的預(yù)制構(gòu)件起重吊裝專(zhuān)項(xiàng)方案的情況下已自行施工，且現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有管理人員。于是，總監(jiān)理工程師下達(dá)了《監(jiān)理 工程師通知單》。

事件 3：專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師在現(xiàn)場(chǎng)巡視時(shí)，發(fā)現(xiàn)設(shè)備安裝分包單位違章作業(yè)，有可能導(dǎo)致發(fā)生重大質(zhì)量事故?？偙O(jiān)理工程師口頭要求總承包單位暫停分包單位施工，但總承包單位未予執(zhí)行?？偙O(jiān)理工程師隨即向總承包單位下達(dá)了《工程暫停令》，總承包單位在向設(shè)備安裝分包單位轉(zhuǎn)發(fā)《工程暫停令》前，發(fā)生了設(shè)備安 裝質(zhì)量事故。

問(wèn)題：

1針對(duì)事件 1 中總承包單位提出的設(shè)計(jì)變更要求，寫(xiě)出項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的處理程序。

2根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》規(guī)定，事件 2 中起重吊裝專(zhuān)項(xiàng)方案需經(jīng)哪些人簽字后方可實(shí)施?

3指出事件 2 中總監(jiān)理工程師的做法是否妥當(dāng)?說(shuō)明理由。

4事件 3 中總監(jiān)理工程師是否可以口頭要求暫停施工?為什么?

5就事件 3 中所發(fā)生的質(zhì)量事故，指出建設(shè)單位、監(jiān)理單位、總承包單位和設(shè)備安裝分包單位各自應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任，說(shuō)明理由。

【答案與解析】

1處理程序：

(1)總監(jiān)理工程師組織專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查總承包單位提交的設(shè)計(jì)變更要求。(2)若審查后同意總承包單位的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，按下列程序進(jìn)行：

①項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)將審查意見(jiàn)提交給建設(shè)單位;

②項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)取得設(shè)計(jì)變更文件后，結(jié)合實(shí)際情況對(duì)變更費(fèi)用和工期進(jìn)行評(píng)估;

③總監(jiān)理工程就評(píng)估情況與建設(shè)單位和總承包單位協(xié)商;

④總監(jiān)理工程師簽發(fā)工程變更單。

(3)若審查后不同意總承包單位的設(shè)計(jì)變更申請(qǐng)，應(yīng)要求施工單位按原設(shè)計(jì)圖紙施工。2.方案需經(jīng)總承包單位技術(shù)負(fù)責(zé)人、總監(jiān)理工程師(簽字后方可實(shí)施。

3不妥。

理由：承包單位起重吊裝專(zhuān)項(xiàng)方案沒(méi)有報(bào)審，現(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有專(zhuān)職安全生產(chǎn)管理人員，依據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》，總監(jiān)理工程師應(yīng)下達(dá)《工程暫停令》，并及時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。

4. 可以。

理由：緊急情況下，總監(jiān)理工程師可以口頭下達(dá)暫停施工指令，但在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)應(yīng)書(shū)面確認(rèn)。

5. 四方責(zé)任及理由：

(1) 建設(shè)單位沒(méi)有責(zé)任。

理由：因質(zhì)量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的。

(2) 監(jiān)理單位沒(méi)有責(zé)任。

理由：因質(zhì)量事故是由于分包單位違章作業(yè)造成的，且監(jiān)理單位已按規(guī)定履行了職責(zé)。(3)總承包單位承擔(dān)連帶責(zé)任。

理由：工程分包不能解除總承包單位的任何質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)，總承包單位沒(méi)有對(duì)分包單位的施工實(shí)施有效的監(jiān)督管理。

(4)分包單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。

理由：因質(zhì)量事故是由于其違章作業(yè)直接造成的

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