【案例】

某市污水處理廠項目，采用工程量清單方式公開招標。經(jīng)資格預(yù)審后，確定 A、B、C 共3 家合格投標人。該 3 家投標人分別于 10 月 13～14 日領(lǐng)取了招標文件，同時按要求遞交投標保證50 萬元、購買招標文件費 500 元。

招標文件規(guī)定：投標截止時間為 10 月 31 日，投標有效期截止時間為 12 月 30 日，投標保證金有效期截止時間為次年 1 月 30 日。招標人對開標前的主要工作安排為 10 月 16～17 日，由招標人分 別安排各投標人踏勘現(xiàn)場;10 月 20 日，舉行投標預(yù)備會，會上主要對招標文件和招標人能提供的施工條件等內(nèi)容進行答疑，考慮各投標人所擬定的施工方案和技術(shù)措施不同，將不對施工圖做任何 解釋。各投標人按時遞交了投標文件，所有投標文件均有效。

該項目采用經(jīng)評審的最低投標價法進行評標，評標委員會對開標確認的投標報價進行詳細評審。評標辦法規(guī)定，對提前竣工、污水處理成本偏差等因素進行價格折算。

價格折算的辦法如下：該工程招標工期為 30 個月，承諾工期每提前 1 個月，給招標人帶來的預(yù)期收益為 50 萬元。污水處理成本比招標文件規(guī)定的標準高的，每高一個百分點投標報價增加 2%，每低一個百分點投標報價減少1%，高于10%該投標將被否決。

投標人 A：投標報價為 4850 萬元，污水處理成本比規(guī)定標準高 2 個百分點，承諾的工期為 30 個月。

投標人 B：投標報價為 4900 萬元，污水處理成本比規(guī)定標準高 1 個百分點，承諾的工期為 29 個月。

投標人 C：投標報價為 5000 萬元，污水處理成本比規(guī)定標準低 2 個百分點，承諾的工期為 28 個月。

評標工作于 11 月 1 日結(jié)束并于當天確定中標人。11 月 2 日招標人向當?shù)刂鞴懿块T提交了評標 報告;11 月 10 日招標人僅向中標人發(fā)出中標通知書;12 月 1 日雙方簽訂了施工合同;12 月 3 日招 標人將未中標結(jié)果通知給另兩家投標人，并于 12 月 9 日將投標保證金退還給未中標人。

【問題】

1.在該工程開標之前所進行的招標工作有哪些不妥之處?說明理由。

2.列式計算各投標人的最終評標價，評標委員會應(yīng)推選誰為中標候選人。

3.請指出評標結(jié)束后招標人的工作有哪些不妥之處，并分別說明理由。

【答案】

1.(1)要求投標人領(lǐng)取招標文件時遞交投標保證金不妥;

理由：投標保證金應(yīng)在提交投標文件時遞交。

(2)投標截止時間不妥;

理由：從招標文件發(fā)出到投標截止時間不能少于20 日。

(3)投標保證金有效期截止時間不妥;

理由：應(yīng)與投標有效期截止時間為同一時間。

(4)踏勘現(xiàn)場安排不妥;

理由：招標人不得單獨或者分別組織任何一個投標人進行現(xiàn)場踏勘。

(5)投標預(yù)備會上對施工圖紙不做任何解釋不妥;

理由：招標人應(yīng)就圖紙進行交底和解釋。

2.(1)污水處理成本偏差因素的評標價格調(diào)整：

投標人A：4850×2×2% =194(萬元)

投標人B：4900×1×2% =98(萬元)

投標人C：5000×2×(-1%)= -100(萬元)

(2)提前竣工因素的評標價格調(diào)整：

投標人A：(30-30)×50 =0(萬元)

投標人B：(29-30)×50 =50(萬元)

投標人C：(28-30)×50 =-100(萬元)

(3)最終評標價的計算：

投標人A：4850+194-0=5044(萬元)

投標人B：4900+98-50=4948(萬元)

投標人C：5000-100-100=4800(萬元)

投標人C 是經(jīng)評審的投標價最低，評標委員會推薦其為中標候選人。

3.(1)評標工作結(jié)束后當天確定中標人，不妥;

理由：在中標候選人公示期(不少于3 天)滿后并無異議，才能確定中標人。

(2)招標人向主管部門提交的書面報告內(nèi)容，不妥;

理由：應(yīng)提交招投標活動的書面報告，而不僅僅是評標報告。

(3)招標人僅向中標人發(fā)出中標通知書，不妥;

理由：還應(yīng)同時將中標結(jié)果通知未中標人。

(4)招標人通知未中標人時間不妥;

理由：應(yīng)在向中標人發(fā)出中標通知書的同時通知未中標人。

(5)退還未中標人的投標保證金時間不妥;

理由：招標人應(yīng)在與中標人簽訂合同后的5 日向中標人和未中標人退還投標保證金及銀行同期存款利息。

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