稅務(wù)師行業(yè)：自貿(mào)區(qū)稅務(wù)制度與服務(wù)創(chuàng)新為全國蹚路
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9月下旬，北京、湖南、安徽自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)相繼掛牌，我國自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)數(shù)量增至21個(gè)。
在探索建立自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的過程中，各地先行先試、探路前行，形成了超過200個(gè)創(chuàng)新成果，不少經(jīng)驗(yàn)已向全國推廣。這其中，稅收制度作為試驗(yàn)田內(nèi)容之一屢屢創(chuàng)新，積累了豐富成果。與此同時(shí)，國家稅務(wù)總局及各自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地稅務(wù)部門主動(dòng)作為、靠前服務(wù)，為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn)更高水平對外開放貢獻(xiàn)力量。
21個(gè)方案均有涉稅內(nèi)容
記者梳理發(fā)現(xiàn)，21個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)方案中，均有涉稅內(nèi)容，包括納稅服務(wù)創(chuàng)新、稅收制度創(chuàng)新以及稅收制度探索等方面，聚焦激勵(lì)投資、助力擴(kuò)大開放——自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的創(chuàng)新之路，稅收起到了重要作用。
在貿(mào)易便利化方面，辦稅流程優(yōu)化、國際貿(mào)易“單一窗口”、加快出口退稅速度成為多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的重要改革內(nèi)容。
在稅收制度方面，各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)出臺(tái)了涉及企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅等多項(xiàng)稅收優(yōu)惠，特別是上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)臨港新片區(qū)、海南自由貿(mào)易港的稅收制度創(chuàng)新，突出鼓勵(lì)投資、促進(jìn)貿(mào)易導(dǎo)向。
在稅收制度研究探索方面，多個(gè)方案均提到，在符合稅制改革方向和國際慣例以及不導(dǎo)致利潤轉(zhuǎn)移和稅基侵蝕的前提下，積極研究完善境外所得稅收抵免的稅收政策。
稅收制度創(chuàng)新各有側(cè)重
作為新一輪改革開放試驗(yàn)田，包括稅收在內(nèi)的制度創(chuàng)新是自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革的重要內(nèi)容。幾年來，稅收制度致力于吸引投資、擴(kuò)大開放，推動(dòng)貿(mào)易發(fā)展，并針對不同自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的特點(diǎn)、定位與發(fā)展目標(biāo)，稅收安排各有所側(cè)重。
作為先行者，上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷完善企業(yè)準(zhǔn)入“單一窗口”制度，推行對非貨幣性資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得分期繳納所得稅、啟運(yùn)港退稅等稅收政策創(chuàng)新，為其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)奠定了稅收制度基礎(chǔ)。2019年，臨港新片區(qū)成立并提出要建立實(shí)施具有國際競爭力的稅收制度和政策，部分企業(yè)可享受企業(yè)所得稅15%優(yōu)惠稅率的政策彰顯了其鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新與進(jìn)一步開放的政策導(dǎo)向。
最新設(shè)立的北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)則以“科技創(chuàng)新、服務(wù)業(yè)開放、數(shù)字經(jīng)濟(jì)”為主要特征。在其他自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)仍以發(fā)展貨物貿(mào)易為主的背景下，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)突出了發(fā)展服務(wù)貿(mào)易的特色。在稅收方面，北京自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)將持續(xù)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”服務(wù)功能和應(yīng)用領(lǐng)域，并對符合政策的區(qū)內(nèi)研發(fā)機(jī)構(gòu)科研設(shè)備進(jìn)口免稅，探索研究鼓勵(lì)技術(shù)轉(zhuǎn)移的稅收政策。
為提升納稅服務(wù)水平蹚路
自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)生機(jī)勃勃的試驗(yàn)田正開花結(jié)果。納稅服務(wù)創(chuàng)新，正為提升全國納稅服務(wù)水平蹚出一條路。
2018年，國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于支持自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)深化改革創(chuàng)新若干措施的通知》提到，允許自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)創(chuàng)新推出與國際接軌的稅收服務(wù)舉措。事實(shí)上，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)成立以來，稅務(wù)總局專門出臺(tái)了多項(xiàng)服務(wù)舉措，許多已在全國推廣;各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)所在地稅務(wù)部門同樣積極創(chuàng)新、提速增質(zhì)，實(shí)施多項(xiàng)納稅服務(wù)新舉措。在近幾年公布的6批向全國推廣的自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)經(jīng)驗(yàn)成果中，就有不少稅收服務(wù)內(nèi)容。
如今，在天津東疆試點(diǎn)的融資租賃貨物出口退稅政策擴(kuò)大到全國;在上海自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的個(gè)人非貨幣性資產(chǎn)投資分期繳稅政策推廣至全國，啟運(yùn)港退稅政策試點(diǎn)范圍擴(kuò)大至多個(gè)港口;一般納稅人登記網(wǎng)上辦理推廣至全國，出口退稅納入國際貿(mào)易“單一窗口”在多個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)實(shí)現(xiàn);此外，境外旅客離境退稅也已在多地實(shí)現(xiàn)，全國所有自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)已實(shí)行證照分離，為在全國范圍內(nèi)實(shí)行奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
不僅如此，各地自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)不斷加快納稅服務(wù)創(chuàng)新步伐。如，福建自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)涉稅業(yè)務(wù)最大限度實(shí)行網(wǎng)上受理、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，江蘇自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)深化“不見面審批(服務(wù))”改革和辦稅繳費(fèi)便利化改革，云南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)拓展“銀稅互動(dòng)”受惠面。
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