《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》GB50500-2008的編制，是對(duì)2003規(guī)范的補(bǔ)充和完善，不僅較好得解決了清單計(jì)價(jià)從2003年執(zhí)行以來(lái)存在的主要問(wèn)題，而且對(duì)清單計(jì)價(jià)的指導(dǎo)思想進(jìn)行了進(jìn)一步的深化，在“政府宏觀調(diào)控、企業(yè)自主報(bào)價(jià)、市場(chǎng)形成價(jià)格”的基礎(chǔ)上提出了“加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管”的思路，以進(jìn)一步強(qiáng)化清單計(jì)價(jià)的執(zhí)行；

　　主要特點(diǎn)表現(xiàn)如下：

　　l條文數(shù)量：45條增加到137條，增加了92條

　　l強(qiáng)制性條款：6條增加到15條，增加了9條

　　l新增條款的分布：

　　1.前期：招標(biāo)控制價(jià)、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制、合同價(jià)款的約定

　　2.中期：工程量的計(jì)量和價(jià)款支付、索賠與現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程價(jià)款調(diào)整等

　　3.后期：竣工結(jié)算的辦理及工程計(jì)價(jià)爭(zhēng)議的處理

　　基本涵蓋了工程施工階段的全過(guò)程

　　l條文說(shuō)明：增加條文說(shuō)明，加強(qiáng)造價(jià)工作者對(duì)條款的理解，減少歧義；

　　由此可見(jiàn)，本次規(guī)范無(wú)論從條款數(shù)量、還是條款深度方面都有較大的改變，因此我們從如下幾個(gè)方面對(duì)規(guī)范進(jìn)行總結(jié)和剖析，以加強(qiáng)大家對(duì)規(guī)范的理解和掌握。

　　主要內(nèi)容:

　　1.工程量清單適用范圍的擴(kuò)展

　　2.招標(biāo)控制價(jià)的設(shè)立

　　3.風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任的明確劃分

　　4.合同類(lèi)型的規(guī)定

　　5.清單組成要素的擴(kuò)充

　　6.措施項(xiàng)目組價(jià)方式的擴(kuò)展

　　7.其他項(xiàng)目的調(diào)整

　　8.補(bǔ)充清單的細(xì)化

　　9.清單列項(xiàng)的變化

　　關(guān)于《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有關(guān)問(wèn)題解釋答疑

　　1、由于項(xiàng)目特征描述不夠準(zhǔn)確或發(fā)生了變化而引起綜合單價(jià)有了變化，應(yīng)如何調(diào)整?

　　答：項(xiàng)目特征描述不準(zhǔn)確發(fā)生在招標(biāo)階段，投標(biāo)人可在招標(biāo)答疑和投標(biāo)前及時(shí)提出；發(fā)生在結(jié)算階段，合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒(méi)有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》　4.0.9　條規(guī)定執(zhí)行。

　　2、措施項(xiàng)目清單、其他項(xiàng)目清單、零星工作項(xiàng)目表漏項(xiàng)如何處理?

　　答：合同有約定的，按合同約定執(zhí)行；合同沒(méi)有約定的，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》　4.0.9　條規(guī)定執(zhí)行。

　　3、零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)在預(yù)留金中開(kāi)銷(xiāo)嗎?

　　答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》　3.4.1　條預(yù)留金與零星工作項(xiàng)目費(fèi)應(yīng)分別列項(xiàng)。零星工作項(xiàng)目費(fèi)不應(yīng)在預(yù)留金中開(kāi)銷(xiāo)。

　　4、預(yù)留金由誰(shuí)編制?預(yù)留金作為報(bào)價(jià)的一部分，結(jié)算時(shí)與招標(biāo)人的金額不一致，如何進(jìn)行調(diào)整?

　　答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》　2.0.5　條預(yù)留金應(yīng)由招標(biāo)方視工程情況進(jìn)行編制。預(yù)留金是招標(biāo)人為可能發(fā)生的工程量變更而預(yù)留的金額，投標(biāo)時(shí)投標(biāo)人按招標(biāo)人提供的金額填寫(xiě)。結(jié)算時(shí)，按實(shí)際發(fā)生進(jìn)行調(diào)整。

　　5、附錄計(jì)算規(guī)則中均不含工程量合理?yè)p耗，投標(biāo)人報(bào)價(jià)中是否應(yīng)考慮?

　　答：是。

　　6、投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)是否應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)?

　　答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》　4.0.2　條規(guī)定，總報(bào)價(jià)應(yīng)包括其他項(xiàng)目費(fèi)。所以投標(biāo)人在報(bào)價(jià)時(shí)，總報(bào)價(jià)應(yīng)填報(bào)其他項(xiàng)目費(fèi)。

　　7、請(qǐng)問(wèn)可否利用第五級(jí)編碼。進(jìn)行整體建筑單方造價(jià)招標(biāo)，即編制如下工程量清單：項(xiàng)目名稱(特征)：磚混結(jié)構(gòu)單層房屋一幢，層高　3.3m　，軸線尺寸　5.4m　×　3.6m　，墻體頁(yè)巖磚，空心板屋面，外墻面磚，地面、給排水、電氣，是否違背規(guī)范精神?

　　答：按《計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定，要求招標(biāo)人提供分部分項(xiàng)工程量清單、措施項(xiàng)目工程量清單、其他項(xiàng)目工程量清單應(yīng)詳細(xì)準(zhǔn)確，投標(biāo)人據(jù)此投標(biāo)報(bào)價(jià)。以單方造價(jià)方式招標(biāo)，與工程量清單招標(biāo)要求不符。

　　8、工程量發(fā)生誤差，應(yīng)如何處理?

　　答：定標(biāo)前發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，投標(biāo)人應(yīng)及時(shí)向招標(biāo)人提出，更正錯(cuò)誤工程量。定標(biāo)后發(fā)現(xiàn)工程量有誤差，合同有規(guī)定的按合同規(guī)定處理；否則，按《計(jì)價(jià)規(guī)范》　4.0.9　條規(guī)定執(zhí)行。

　　9、措施項(xiàng)目清單中，業(yè)主提供的措施清單有可能不是最優(yōu)的方案，投標(biāo)人如何處理?

　　答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》　3.3.1　條，招標(biāo)人在編制措施項(xiàng)目清單時(shí)只需列項(xiàng)目名稱，而不提供具體施工方案，投標(biāo)人可根據(jù)招標(biāo)人所列項(xiàng)目和自身的施工方案進(jìn)行報(bào)價(jià)。

　　10、甲供材料的采保費(fèi)如何立項(xiàng)?

　　答：甲供材料在綜合單價(jià)中考慮，因此，甲供材料的采保費(fèi)應(yīng)計(jì)人綜合單價(jià)。

　　11、甲供材料的安裝損耗，承包方如何計(jì)取?

　　答：應(yīng)在綜合單價(jià)考慮。

　　12、原維修定額所列的項(xiàng)目，如拆除、修補(bǔ)，怎么執(zhí)行清單計(jì)價(jià)?

　　答：可按《計(jì)價(jià)規(guī)范》　3.2.4　條第二款執(zhí)行。

　　13、管間土方和管間石方是否分開(kāi)列項(xiàng)?如果在實(shí)際中一段管間內(nèi)既有土方又有石方，該怎么辦?

　　答：①應(yīng)該分開(kāi)列項(xiàng)。

　?、诎赐潦降刭|(zhì)分界線分別計(jì)算工程量。

　　14、措施費(fèi)中有腳手架。請(qǐng)問(wèn)鋼筋混凝土工程子目中用到的鋼管腳手架需要單列到措施費(fèi)嗎?

　　答：《計(jì)價(jià)規(guī)范》已明確規(guī)定腳手架列入措施項(xiàng)目中。

　　15、風(fēng)險(xiǎn)是否在綜合單價(jià)中?

　　答：根據(jù)《計(jì)價(jià)規(guī)范》　2.0.3　條規(guī)定，綜合單價(jià)應(yīng)考慮風(fēng)險(xiǎn)因素。

　　16、“宣貫輔導(dǎo)”教材與《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》有矛盾的地方以哪個(gè)為準(zhǔn)?

　　答：以《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》為準(zhǔn)。

　　建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》答疑之二十

　　1、傳統(tǒng)定額模式與工程量清單模式的索賠有何主要區(qū)別?

　　答：工程索賠一詞來(lái)源已久，但在國(guó)內(nèi)被人應(yīng)用的時(shí)間還不長(zhǎng)。

　　實(shí)際上，在所有過(guò)去的工程項(xiàng)目建造過(guò)程中，那種不叫索賠的索賠就早已出現(xiàn)。當(dāng)然與我們今天所說(shuō)的索賠概念相比，其范圍要狹窄得多。當(dāng)時(shí)的所謂索賠，在表現(xiàn)形式上盡管不同，也大致上包括了如下幾個(gè)方面：一是工程數(shù)量增減引起的索賠；二是工期索賠：三是建筑裝飾標(biāo)準(zhǔn)變動(dòng)引起的索賠(特別是建筑裝飾材料變動(dòng))；四是方案因?yàn)榉羌悍皆蛞鸬淖兓髻r：五是拖欠工程款引致的索賠。

　　在當(dāng)時(shí)的歷史條件下，工程造價(jià)管理體系，都是用地方的專業(yè)定額和政府有關(guān)管理部門(mén)的紅頭文件作為唯一依據(jù)。即使人民法院的經(jīng)濟(jì)庭，在判斷這類(lèi)問(wèn)題的是非標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，都不能離開(kāi)地區(qū)統(tǒng)一定額和各級(jí)政府管理部門(mén)各時(shí)期的文件。由于定額的局限性，有相當(dāng)一部分這類(lèi)問(wèn)題往往得不到合理解決。

　　對(duì)于探討清單計(jì)價(jià)模式與工程索賠的聯(lián)系，我們首先必須分清楚哪一種是清單模式。

　　第一種，是只把管理費(fèi)和其他費(fèi)用分?jǐn)偟矫恳豁?xiàng)報(bào)價(jià)，而且單價(jià)在一定范圍內(nèi)仍可按某個(gè)規(guī)則進(jìn)行調(diào)整。這種方式由于只代表清單計(jì)價(jià)的初級(jí)階段。

　　第二種，管理和其他費(fèi)用分?jǐn)偱c第一種基本相同，但單價(jià)包死。工程量發(fā)生變動(dòng)，這些費(fèi)用也隨之變化。目前這種承包方式用得最多。

　　第三種，其他一些費(fèi)用像臨時(shí)設(shè)施、大型機(jī)械、腳手架和其他屬于措施性的費(fèi)用固定，不隨工程量增減而變化，這一部分連數(shù)量也包死。只有實(shí)體消耗性的項(xiàng)目部分，才是包死單價(jià)，而工程量按實(shí)結(jié)算。

　　只有第三種，才可稱為開(kāi)始體現(xiàn)清單報(bào)價(jià)的精髓。之所以稱為“開(kāi)始”，是因?yàn)槟壳跋筮@類(lèi)清單文件當(dāng)中的措施性項(xiàng)目，其單價(jià)構(gòu)成，大多數(shù)仍舊以定額為基礎(chǔ)，而并不是從真正的措施性消耗出發(fā)。如支模體系，在眾多報(bào)價(jià)者提供的單價(jià)分析表內(nèi)，幾乎都按定額的工料機(jī)械含量。定額內(nèi)表現(xiàn)為使用木支撐而投標(biāo)施工方案用鋼支撐者，分析單價(jià)內(nèi)就沒(méi)有鋼支撐而仍舊只出現(xiàn)地區(qū)定額內(nèi)模板項(xiàng)目唯一的木支撐。

　　真正符合國(guó)際慣例的清單計(jì)價(jià)，其意義就大大超出我們今天多數(shù)人所普遍認(rèn)識(shí)的范圍。這也許就是我們今后必須努力的方向。但為了照顧目前的現(xiàn)實(shí)，我們只就第二和第三種形式進(jìn)行研究。

　　那么，傳統(tǒng)定額模式與清單模式索賠主要區(qū)別在哪里?

　　盡管兩種模式都離不開(kāi)合同規(guī)定條文內(nèi)容，但傳統(tǒng)定額模式由于其判斷標(biāo)準(zhǔn)更多局限于是否違反定額規(guī)定和是否超出定額包括范圍，這個(gè)問(wèn)題在有些情況下，由于高度差了一厘米就引起索賠爭(zhēng)議，如當(dāng)時(shí)定額規(guī)定層高超過(guò)　4.5米　就可收取頂架費(fèi)。因設(shè)計(jì)變化高差超了一厘米，真正成本基本沒(méi)有增加，卻能成功地通過(guò)一次簡(jiǎn)單報(bào)告就索賠到相當(dāng)可觀的頂架項(xiàng)目費(fèi)用。而另一個(gè)實(shí)例則完全相反：某項(xiàng)目地面裝飾由于變更了間隔和角度， 已不是原圖科學(xué)設(shè)計(jì)的模數(shù)，損耗大幅度增加，雙方也辦理了增加損耗數(shù)量的簽證，但最后卻無(wú)法按當(dāng)時(shí)的定額和政府管理部門(mén)文件規(guī)定進(jìn)行成功索賠。如從清單計(jì)價(jià)角度出發(fā)，上述結(jié)果正好相反。

　　這就反映了一個(gè)最基本的矛盾：定額計(jì)價(jià)的普遍性與項(xiàng)目的特殊性之間的矛盾，是兩種模式的根本區(qū)別。

　　盡管兩種模式的索賠都有一個(gè)共同點(diǎn)，就是個(gè)性必須服從共性。但是從定額角度考慮的共性，是指全地區(qū)的共性。在清單模式下，雖然也有其共性，但不再是全地區(qū)的共性，而只是項(xiàng)目合同范圍內(nèi)對(duì)所有子項(xiàng)目都通用的這樣一種共性。清單范圍的索賠，是因?yàn)閭€(gè)別分項(xiàng)目在施工過(guò)程出現(xiàn)了與合同所認(rèn)定的共性有差別的事件，并且這種變化給其中的非直接責(zé)任方帶來(lái)了實(shí)實(shí)在在的損失。從這個(gè)意義上來(lái)說(shuō)，索賠處理又正好突出每個(gè)分項(xiàng)目本身的個(gè)性。清單模式的索賠還有一個(gè)特點(diǎn)：即由于每個(gè)單項(xiàng)單價(jià)都是獨(dú)立的，所以在處理索賠個(gè)案時(shí)，即使投標(biāo)單價(jià)生成可能也是從定額中引用消耗量，但已不象定額模式那樣可以據(jù)定額規(guī)定的相關(guān)條文對(duì)其他有關(guān)項(xiàng)目進(jìn)行調(diào)整處理，產(chǎn)生這種問(wèn)題時(shí)，就只能通過(guò)科學(xué)的、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)有針對(duì)性的論證報(bào)告進(jìn)行。這樣，在進(jìn)行索賠處理時(shí)就要復(fù)雜多了。而其包括影響范圍也較前者廣泛得多，如周邊關(guān)系、環(huán)境保護(hù)等。