第十一章 財政支出

　　1. 財政支出是指政府為履行職能、取得所需商品和勞務而進行的資金支付，是政府行為活動的成本。

　　2. 從三個方面理解財政支出的有關數(shù)據(jù)：財政支出規(guī)模、財政支出結(jié)構(gòu)、財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)

　　3. 財政支出的原則：公平分配原則、效益原則、穩(wěn)定和發(fā)展原則

　　4. 財政支出分類：1，適用于編制政府預算的統(tǒng)計分類：按財政支出功能和支出經(jīng)濟分類;2，根據(jù)交易的經(jīng)濟性質(zhì)分類，分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出。

　　5. 財政支出規(guī)模是一個財政年度內(nèi)政府通過預算安排的財政支出總額。

　　6. 衡量財政支出規(guī)模：絕對規(guī)模指標、相對規(guī)模指標。

　　7. 我國常用兩種測量方法反映財政支出的相對規(guī)模：一是當年財政支出占當年國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重，而是當年中央財政支出占全國財政支出的比重。

　　8. 財政支出規(guī)模不斷增長的四種理論觀點的基本內(nèi)容：瓦格納的“政府活動擴張法則”、皮考克和魏斯曼的“梯度漸進增長理論”、馬斯格雷夫的“經(jīng)濟發(fā)展階段增長理論”、鮑莫爾的“非均衡增長理論”、公共選擇學派的解釋

　　9. 公眾可以容忍的稅收負擔是財政支出的最高限度。

　　10. 中國財政支出存在的問題：1，購買性支出占財政支出的比重長期偏大，轉(zhuǎn)移性支出的比重處于較低的水平2，相對于消費性支出而言，投資性支出占財政支出的比重近年來雖然略有下降趨勢，但仍徘徊在較高的水平上，3，社會性支出的比重近年來雖有上升，但仍有待進一步增加數(shù)量和改善質(zhì)量

　　11. 滿足公共需要、提供公共服務是公共財政的重要特征。

　　12. 優(yōu)化中國 支出結(jié)構(gòu)的方式：1，嚴格控制一般性開支2，大力支持教育事業(yè)發(fā)展3，大力支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展4，大力支持社會保障和就業(yè)工作5，大力支持生態(tài)環(huán)境建設

　　13. ①義務教育是農(nóng)村最大的公共事業(yè)，要重點支持農(nóng)村義務教育，將農(nóng)村義務教育全面納入公共財政保障范圍，促進義務教育均衡發(fā)展②完善城市義務教育經(jīng)費保障機制③逐步完善高等教育、職業(yè)教育貧困生資助體系

　　14. ①增加財政對公共衛(wèi)生體系建設的投入，逐步建立公共衛(wèi)生經(jīng)費保障機制，提高重大疾病預防控制能力②要支持建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度③加大對車股市社區(qū)衛(wèi)生服務體系投入，完善社區(qū)衛(wèi)生服務補助政策，建立穩(wěn)定的社區(qū)衛(wèi)生服務籌資和投入機制④支持建設城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險等⑤運用各種財政政策手段，引導信貸和社會資金多元投入醫(yī)療衛(wèi)生服務，共同推動醫(yī)療衛(wèi)生服務事業(yè)發(fā)展

　　15. ①加大財政支持力度，新型農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度全覆蓋②全面落實城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，支持實現(xiàn)基礎養(yǎng)老金全國沖抽③支持完善城鄉(xiāng)最低生活保障制度，健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，合理提高低保標準和補助水平，支持加強社會救助體系建設④積極支持發(fā)展社會福利和慈善事業(yè)⑤堅持把促進就業(yè)放在經(jīng)濟社會發(fā)展的優(yōu)先位置，健全勞動者自主擇業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)相結(jié)合的機制，大力支持實施更加積極的就業(yè)政策。支持加強公共就業(yè)服務，支持構(gòu)建和諧勞動關系，創(chuàng)造平等就業(yè)機會，努力實現(xiàn)充分就業(yè)。

　　16. ①建立和完善環(huán)境保護長效機制和資金投入機制②結(jié)合主體功能區(qū)的均衡想轉(zhuǎn)移支付力度，研究設立國家生態(tài)補償專項資金。

　　17. 財政支出績效評價的主體是政府及財政部門，績效評價的對象是使用財政資金的部門或機構(gòu)，績效評價的內(nèi)容是公共委托-代理事項。

　　18. 績效評價是按某種確定的規(guī)則，績效目標和指標進行的，

　　19. 財政支出考評的內(nèi)容和方法：1，目的與原則2，內(nèi)容與方法3，指標選擇

　　20. 財政支出考評的目的是通過對部門績效目標的綜合考評，合理配置資源，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，規(guī)范預算資金分配，提高資金使用效益和效率。

　　21. 財政支出考評的的原則：統(tǒng)一領導原則、分類管理原則、客觀公正原則、科學規(guī)范原則

　　22. 財政支出考評的的內(nèi)容：制定明確、合理的財政支出績效目標，建立科學、規(guī)范的績效考評指標體系，部門未完成績效目標采取的管理措施，對績效目標的實現(xiàn)程度即效果實施考核與評價，運用考評結(jié)果采取定性和定量相結(jié)合的方式。

　　23. 財政支出考評的方法：比較法、因素分析法、公眾評價法、成本效益分析法

　　24. 根據(jù)西方一些國家績效考評實踐經(jīng)驗，績效考評指標的選擇要遵循的原則：相關性原則、可比性原則、重要性原則、經(jīng)濟性原則

　　25. 績效考評程序一般分為準備、實施和撰寫與提交績效考評報告三個階段。

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