保險業(yè)支持文化產業(yè)發(fā)展有關工作的通知
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各保監(jiān)局，各省、自治區(qū)、直轄市文化廳（局），新疆生產建設兵團文化局，各計劃單列市文化局，各中資保險公司：
為貫徹落實黨的十七屆五中全會精神，深入實施《國務院關于印發(fā)文化產業(yè)振興規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2009〕30號）和《國務院關于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2006〕23號），根據(jù)中央宣傳部、中國人民銀行、財政部、文化部、廣電總局、新聞出版總署、銀監(jiān)會、證監(jiān)會、保監(jiān)會《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》（銀發(fā)〔2010〕94號）等文件的有關規(guī)定和要求，現(xiàn)將保險業(yè)支持和服務文化產業(yè)發(fā)展有關工作通知如下：
一、高度重視，積極培育和發(fā)展文化產業(yè)保險市場
黨的十七屆五中全會指出，要推動文化大發(fā)展大繁榮、提升國家文化軟實力，繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產業(yè)，推動文化產業(yè)成為國民經濟支柱性產業(yè)。國家制定的《文化產業(yè)振興規(guī)劃》也指出，文化產業(yè)是市場經濟條件下繁榮發(fā)展社會主義文化的重要載體，是滿足人民群眾多樣化、多層次、多方面精神文化需求的重要途徑，也是推動經濟結構調整、轉變經濟發(fā)展方式的重要著力點。近年來，文化產業(yè)已成為經濟發(fā)展新的增長點和國民經濟的重要組成部分。
金融是現(xiàn)代經濟的核心。作為現(xiàn)代金融業(yè)的重要組成部分，保險具有經濟補償、資金融通和社會管理功能，是市場經濟條件下風險管理的基本手段，在促進改革、保障經濟、穩(wěn)定社會、造福人民等方面有著重要作用。保險業(yè)通過提供風險保障、推出便捷服務、發(fā)揮投融資功能，支持文化產業(yè)發(fā)展繁榮，不僅有利于推動文化產業(yè)又好又快發(fā)展，而且有利于拓寬保險服務領域，擴大保險覆蓋面，培育新的增長點。保險機構要切實提高認識，積極培育和發(fā)展文化產業(yè)保險市場，努力開拓新的保險服務領域，服務文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮。
二、開拓創(chuàng)新，大力開發(fā)服務文化產業(yè)發(fā)展的保險產品
按照《關于金融支持文化產業(yè)振興和發(fā)展繁榮的指導意見》要求，保險機構要積極推進文化產業(yè)保險的創(chuàng)新發(fā)展，努力開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產業(yè)需要的保險產品，逐步建立文化產業(yè)保險市場運行機制和制度。在現(xiàn)有傳統(tǒng)財產保險業(yè)務的基礎上，保監(jiān)會和文化部將共同組織開發(fā)、分批確定文化產業(yè)保險險種，并推進有關試點工作，有重點地推動當前文化產業(yè)保險市場發(fā)展。第一批試點險種和公司見附件，試點經營期限為兩年。與試點險種承保責任性質相近并符合文化企業(yè)特定需求的險種，列入試點工作支持范圍。
支持壽險公司積極開發(fā)為文化企業(yè)提供人才激勵配套的養(yǎng)老和醫(yī)療保險產品。鼓勵其他保險公司積極開發(fā)適合文化企業(yè)特點和文化產業(yè)需要的保險產品，共同促進文化產業(yè)保險的創(chuàng)新發(fā)展。
三、優(yōu)化管理，提升促進文化產業(yè)發(fā)展的保險服務水平
對于文化主管部門重點扶持的文化企業(yè)和文化產業(yè)項目，保險機構要著眼于有效分散風險，加強經營管理工作，提高工作效率和服務質量，建立文化產業(yè)保險承保和理賠的便捷通道。同時，建立文化產業(yè)保險風險數(shù)據(jù)庫，按照收益覆蓋風險的原則合理確定保險費率；對于信譽好、風險低的文化企業(yè)和文化產業(yè)項目，適當降低費率。
中國出口信用保險公司對于符合《文化產品和服務出口指導目錄》條件、文化主管部門重點扶持的文化出口企業(yè)和項目，應給予積極的支持。加快出口信用保險和海外投資保險服務創(chuàng)新，推動文化產業(yè)出口和海外投資業(yè)務的信用保險承保，防范化解文化產品、服務和文化企業(yè)“走出去”中的政治風險和商業(yè)風險，促進文化企業(yè)海外投融資業(yè)務發(fā)展。
鼓勵保險機構為文化企業(yè)制訂一攬子保險計劃，提供“一站式”服務。支持保險公司深入進行相關行業(yè)風險研究，協(xié)助文化企業(yè)制定風險管理措施，提升風險預防水平，減少事故發(fā)生頻率和損失程度。
鼓勵文化企業(yè)和保險公司采用保險中介服務，支持設立專門為文化企業(yè)服務的保險中介機構，支持現(xiàn)有保險中介機構經營文化產業(yè)保險產品。支持專業(yè)、權威的文化產業(yè)評估、鑒定服務機構，為文化產業(yè)保險市場發(fā)展提供服務。
四、改進服務，發(fā)揮保險支持文化產業(yè)發(fā)展的融資功能
發(fā)揮保險資金的融通功能和保險公司機構投資者作用，在遵循市場原則和風險可控的前提下，鼓勵保險公司投資文化企業(yè)發(fā)行的債券，支持符合條件的保險公司投資符合條件的文化產業(yè)投資基金。
加強相互合作，保險機構可與信貸、債券、信托、基金等多種金融工具相結合，為文化企業(yè)提供一攬子金融服務。鼓勵保險公司探索開展信用保險業(yè)務，彌補現(xiàn)行信用擔保體制在支持文化產業(yè)融資方面的不足。
五、加強協(xié)調，建立保險支持文化產業(yè)發(fā)展的配套機制
各級文化主管部門要加強與保險監(jiān)管部門的合作，主動與當?shù)乇ｋU機構進行溝通交流，掌握并主動提供產業(yè)發(fā)展的政策和數(shù)據(jù)信息，宣講本地區(qū)文化產業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀、特點和重點，爭取保險機構相應的支持。指導和協(xié)調本地區(qū)的文化機構和企業(yè)，引導其建立現(xiàn)代企業(yè)制度，引入現(xiàn)代公司治理機制和財務會計制度，規(guī)范會計和審計流程，提高信息披露透明度，為保險支持文化產業(yè)發(fā)展奠定良好制度基礎。整合文化產業(yè)和保險資源，進一步完善“文化部文化產業(yè)投融資公共服務平臺”功能，研究開發(fā)文化產業(yè)保險業(yè)務的網(wǎng)絡受理系統(tǒng)。
各級文化主管部門和保險機構要注意借鑒國內外開展文化產業(yè)保險業(yè)務的經驗和做法，通過調研論證、培訓座談等多種形式，積極宣傳和動員本地區(qū)文化企業(yè)參與保險、運用保險手段分散風險，加強文化產業(yè)項目推介工作，不斷完善保險支持文化產業(yè)發(fā)展的各項措施。同時，認真做好文化產業(yè)保險試點情況的統(tǒng)計和監(jiān)測分析，并及時向保監(jiān)會和文化部報告。
各級文化主管部門要加強與中央和地方財政部門的溝通與協(xié)調，爭取有關政策支持。
附件：第一批文化產業(yè)保險試點險種及公司
中國保險監(jiān)督管理委員會
中華人民共和國文化部
二O一O年十二月二十九日
附件：
第一批文化產業(yè)保險試點險種及公司
一、試點險種：
1、演藝活動財產保險
2、演藝活動公眾責任保險
3、演藝活動取消保險
4、演藝人員意外和健康保險
5、展覽會綜合責任保險
6、藝術品綜合保險
7、動漫游戲企業(yè)關鍵人員意外和健康保險
8、動漫游戲企業(yè)關鍵人員無法從業(yè)保險
9、文化企業(yè)信用保證保險
10、文化企業(yè)知識產權侵權保險
11、文化活動公共安全綜合保險
二、試點公司：
1、中國人民財產保險股份有限公司
2、中國太平洋財產保險股份有限公司
3、中國出口信用保險公司
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