各區(qū)、縣人民政府，市人民政府各工作部門，各直屬機(jī)構(gòu)：

　　市人力資源和社會保障局、市總工會、西安企業(yè)及企業(yè)家聯(lián)合會擬訂的《關(guān)于在全市繼續(xù)深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的意見》已經(jīng)市政府與市總工會第十次聯(lián)席會議審議通過，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

西安市人民政府辦公廳
二O一一年二月十三日

關(guān)于在全市繼續(xù)深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的意見

　　?根據(jù)《陜西省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省人力資源和社會保障廳等單位關(guān)于在全省繼續(xù)深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的通知》（陜政辦發(fā)[2009]32號）精神，為了深入開展創(chuàng)建活動，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧，實(shí)現(xiàn)企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，經(jīng)市人力資源和社會保障局、市總工會、西安企業(yè)及企業(yè)家聯(lián)合會研究，決定在我市繼續(xù)深入開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動，現(xiàn)就有關(guān)工作提出如下意見：

　　一、指導(dǎo)思想

　　以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以“堅(jiān)持以人為本，推動科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧”為主題，逐步建立規(guī)范有序、互利共贏、和諧穩(wěn)定的社會主義新型勞動關(guān)系，推動人文西安、活力西安、和諧西安建設(shè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　　在全市各類企業(yè)（包括企業(yè)化管理的事業(yè)單位）中開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)活動；在工業(yè)園區(qū)（包括各類開發(fā)區(qū)、科技園區(qū)以及其他產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等）開展創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)活動。通過開展創(chuàng)建活動，進(jìn)一步推動我市企業(yè)更好地遵守《勞動合同法》、《工會法》、《公司法》等法律，完善企業(yè)民主管理，規(guī)范勞動用工行為；建立健全企業(yè)誠信體系，積極履行社會責(zé)任；保護(hù)、調(diào)動和發(fā)揮好企業(yè)經(jīng)營者與職工雙方積極性，依法保障企業(yè)和職工的合法權(quán)益，構(gòu)建適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)的勞動制度，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與職工真誠合作、共謀發(fā)展、共建和諧、共享成果的創(chuàng)建目標(biāo)。

　　三、創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　（一）勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　1.全面貫徹執(zhí)行《勞動合同法》，不斷規(guī)范勞動用工行為。企業(yè)用工備有完整的職工名冊，勞動合同簽訂率達(dá)到100%.簽訂、變更、續(xù)簽、解除、終止勞動合同程序合法，依法履行勞動合同。

　　2.健全和完善平等協(xié)商集體合同制度，協(xié)商充分，程序規(guī)范，內(nèi)容具體，標(biāo)準(zhǔn)量化，可操作性強(qiáng)，能認(rèn)真履行。建立了工資集體協(xié)商制度和女職工權(quán)益專項(xiàng)集體合同制度（或在集體合同中有保護(hù)女職工特殊權(quán)益的條款）。

　　3.按時足額支付職工工資，職工工資收入應(yīng)隨企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益穩(wěn)定增長。依法參加各項(xiàng)社會保險，按時足額繳納各項(xiàng)社會保險費(fèi)。

　　4.企業(yè)的勞動規(guī)章制度符合法律法規(guī)和政策規(guī)定。涉及職工切身利益的規(guī)章制度的制定、修改程序合法，經(jīng)職工代表大會或全體職工討論，與工會或者職工代表平等協(xié)商確定。

　　5.健全和完善以職工代表大會為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，職工民主權(quán)利得到保障。國有、集體及國有、集體控股企業(yè)職工代表大會制度健全，各項(xiàng)職權(quán)落實(shí)，廠務(wù)公開運(yùn)作規(guī)范。公司制企業(yè)依法建立職工董事和職工監(jiān)事制度。非公有制企業(yè)建立職工代表大會制度或其他職工民主管理制度和形式。

　　6.嚴(yán)格執(zhí)行國家工時、休假制度以及女職工和未成年工特殊勞動保護(hù)規(guī)定，沒有違法使用童工現(xiàn)象。

　　7.勞動安全衛(wèi)生條件和勞動保護(hù)措施符合國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)指標(biāo)達(dá)到國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。從事特殊工種人員和技術(shù)人員持證上崗，堅(jiān)持定期對職工進(jìn)行安全生產(chǎn)教育，對有毒有害崗位職工定期進(jìn)行健康檢查。兩年來未發(fā)生重傷以上人身傷害事故和嚴(yán)重職業(yè)危害。

　　8.工會組織健全，在維護(hù)職工合法權(quán)益和促進(jìn)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方面的工作富有成效。工會經(jīng)常組織職工開展勞動競賽、技術(shù)創(chuàng)新、技術(shù)比武、合理化建議等活動。

　　9.重視職工素質(zhì)教育和業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)。有明確的培訓(xùn)計(jì)劃并認(rèn)真實(shí)施。積極開展“創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織、爭做知識型職工”活動，職工隊(duì)伍科學(xué)文化素質(zhì)和專業(yè)技能水平逐年提高。

　　10.建立健全企業(yè)勞動爭議調(diào)解組織，工作制度完善，有效預(yù)防和調(diào)解勞動爭議，對勞動監(jiān)察等部門提出的問題及整改意見能及時糾正。近兩年未發(fā)生因違反勞動法律、法規(guī)引發(fā)的重大勞動爭議。

　　（二）勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)

　　1.工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)按照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)普遍開展了創(chuàng)建活動，基本達(dá)到了勞動關(guān)系和諧企業(yè)的創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)建立了勞動爭議調(diào)解機(jī)制，積極預(yù)防和調(diào)解勞動爭議，及時化解矛盾，園區(qū)內(nèi)未發(fā)生重大的群體性突發(fā)事件。

　　3.工業(yè)園區(qū)內(nèi)對不具備單獨(dú)開展集體協(xié)商簽訂集體合同條件的小企業(yè)，通過簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同做到了全覆蓋。

　　四、組織實(shí)施

　?。ㄒ唬﹦?chuàng)建活動由市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議組織協(xié)調(diào)，市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室負(fù)責(zé)具體工作的組織實(shí)施。每兩年以市政府名義表彰一批“西安市勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)”。各區(qū)縣應(yīng)建立健全協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制，負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)的創(chuàng)建活動。

　?。ǘ﹦趧雨P(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)評選活動要嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，不下指標(biāo)。市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)評選要求和程序按照市勞發(fā)[2007]116號文件規(guī)定執(zhí)行。區(qū)縣屬企業(yè)和工業(yè)園區(qū)，由企業(yè)、工業(yè)園區(qū)按照條件向所在區(qū)縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室自薦申報(bào)，在此基礎(chǔ)上，由區(qū)縣協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議負(fù)責(zé)推薦上報(bào)市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室，市屬企業(yè)和工業(yè)園區(qū)直接向市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議辦公室自薦申報(bào)。經(jīng)市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議審查研究確定候選單位，在一定范圍內(nèi)公示后表彰授牌，并通過新聞媒體予以公布。工業(yè)園區(qū)內(nèi)的企業(yè)達(dá)到勞動關(guān)系和諧企業(yè)創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的，可以自薦申報(bào)勞動關(guān)系和諧企業(yè)。

　?。ㄈ﹦趧雨P(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)不搞“終身制”。被命名的西安市勞動關(guān)系和諧企業(yè)、勞動關(guān)系和諧工業(yè)園區(qū)，如發(fā)現(xiàn)弄虛作假，不符合評選標(biāo)準(zhǔn)的，或有舉報(bào)投訴經(jīng)查證確有違法違規(guī)行為的，經(jīng)本級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方審核后，報(bào)市協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議撤銷其榮譽(yù)稱號，并向社會公布。

　　五、激勵措施

　?。ㄒ唬Λ@得“西安市勞動關(guān)系和諧企業(yè)”稱號的企業(yè)，可獎勵獲獎單位每人一個月平均工資，由獲獎單位列支。

　?。ǘ└饔嘘P(guān)部門對獲得市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)以上稱號的企業(yè)在辦理有關(guān)行政許可事項(xiàng)時應(yīng)提供綠色通道；對市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)申報(bào)國家和省有關(guān)支持項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先推薦；財(cái)政專項(xiàng)資金管理部門對和諧企業(yè)申報(bào)的市級項(xiàng)目，在同等條件下優(yōu)先給予支持。

　?。ㄈ┤肆Y源和社會保障部門對獲得市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)以上稱號的企業(yè)，兩年內(nèi)不再要求報(bào)送年度自查備案資料，不再對其社會保險費(fèi)的繳納進(jìn)行稽核。除舉報(bào)、投訴外，不再對其進(jìn)行日常檢查和專項(xiàng)檢查。

　　（四）各有關(guān)部門對獲得市級勞動關(guān)系和諧企業(yè)以上稱號的企業(yè)，在評選“五一”勞動獎狀或先進(jìn)集體等各類榮譽(yù)時，同等條件下優(yōu)先推薦；企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人在評選勞動模范、“五一”勞動獎?wù)隆?yōu)秀企業(yè)家等各類榮譽(yù)時，同等條件下優(yōu)先推薦。

　　六、創(chuàng)建要求

　　（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，合力推進(jìn)。各區(qū)縣人力資源和社會保障部門、總工會和企業(yè)組織要在黨委和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，把創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動作為協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方機(jī)制的重點(diǎn)工作來抓，要根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際，制定創(chuàng)建活動實(shí)施方案，切實(shí)加強(qiáng)對創(chuàng)建活動的檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷完善創(chuàng)建活動的方式，豐富創(chuàng)建活動的內(nèi)容。

　?。ǘ┙∪珯C(jī)制，完善制度。各級協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議要加強(qiáng)自身建設(shè)，完善工作機(jī)制。要以創(chuàng)建活動為契機(jī)，通過創(chuàng)建活動的開展不斷健全工作機(jī)制和運(yùn)行程序，發(fā)揮優(yōu)勢，在推進(jìn)和諧勞動關(guān)系建設(shè)上有更大的作為。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)宣傳，營造氛圍。各區(qū)縣要加大對創(chuàng)建勞動關(guān)系和諧企業(yè)與工業(yè)園區(qū)活動的宣傳力度，通過多種途徑和形式宣傳創(chuàng)建活動的內(nèi)容和意義。要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，樹立先進(jìn)典型，大力宣傳其經(jīng)驗(yàn)和顯著成效，擴(kuò)大創(chuàng)建活動的社會影響，營造良好的創(chuàng)建環(huán)境和氛圍，推動創(chuàng)建活動健康、深入、持久的開展。

　?。ㄋ模﹫?jiān)持標(biāo)準(zhǔn)，從嚴(yán)把關(guān)。堅(jiān)持“一票否決”制度，對企業(yè)發(fā)生重大安全事故、職工因合法權(quán)益受到侵害造成群體性上訪、惡意拖欠工資和非法雇用童工等事件的，人力資源和社會保障部門、工會、企業(yè)組織可以行使“一票否決權(quán)”，企業(yè)和企業(yè)負(fù)責(zé)人在參加各類評比表彰活動時，協(xié)調(diào)勞動關(guān)系三方會議可向有關(guān)部門提出否定建議。