連云港市迎來“一帶一路”大物流紅利
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連云港市迎來“一帶一路”大物流紅利
進出中亞過境貨物可直接在中哈物流場站實現裝箱、通關，通過集疏港綠色通道直達港口碼頭裝船，不但時效提升、費用降低，同時還降低了貨損、耽誤船期等潛在風險，貿易更加便利——這是連云港海關服務“一帶一路”的最新縮影。近日，海關總署批復同意連云港等三市建設多式聯運海關監(jiān)管中心。我市成為繼青島、西安、鄭州之后全國第二批擁有國際多式聯運海關監(jiān)管中心的城市，對于提升連云港對外開放水平，發(fā)展外向型經濟，促進外貿發(fā)展，服務“一帶一路”國家戰(zhàn)略意義重大。
海鐵聯運品牌衍生發(fā)展良機
國際物流多式聯運是指由兩種及以上的交通工具相互銜接、轉運而共同完成的運輸過程，是服務國家“一帶一路”發(fā)展戰(zhàn)略，體現各種運輸方式組合優(yōu)勢和綜合效率的一種運輸組織形式，對提高運輸效率，降低物流成本，促進節(jié)能減排，推動現代物流業(yè)發(fā)展具有重要意義。
近年來我國水運、航空、鐵路和公路運輸業(yè)務增長迅速，國家加快運輸網基礎設施建設，各類型運輸服務的覆蓋能力顯著提升。但是，不同運輸方式間尚未形成有效連接，多式聯運集成增益效應無法展現。“海關亟待建立多式聯運海關監(jiān)管模式，通過提升海關對聯運物流的監(jiān)控信息化管理水平來提高進出口聯運貨物的通關效率。”連云港海關監(jiān)管一科科長房軍說。
2014年年初，海關總署按照中央“關于全面深化改革若干重大問題的決定”精神，提出在全國選點設立具有多式聯運功能的海關監(jiān)管場所，創(chuàng)新監(jiān)管理念，構建手續(xù)便捷、運作高效的海關多式聯運監(jiān)管體系，推進全區(qū)域通關，促進貨物合法、安全、自由流通。“連云港是新亞歐大陸橋的東橋頭堡，1992年便已開始運作多式聯運業(yè)務，20多年來經連云港發(fā)往中西部的五定班列達到了8000多列，在全國處于舉足輕重的領先地位。”連云港海關有關人士表示，鑒于我市處于“一帶一路”的交匯點，連云港中哈物流基地又是“絲綢之路經濟帶”戰(zhàn)略構想下首個落地的實體項目，連云港設立“多式聯運海關監(jiān)管中心”條件成熟、優(yōu)勢明顯。
房軍說，連云港建設多式聯運海關監(jiān)管中心正是基于中哈物流基地這一平臺。“貫穿‘一帶一路’沿線國家和地區(qū)的新亞歐大陸橋海鐵聯運是連云港這么多年來叫響全國的品牌，過境運輸占全國的60%，連云港發(fā)展多式聯運具有先天的條件。”
海鐵聯運，即貨物到港及出港時，貨輪與鐵路間直接實現裝卸，并最終運輸到目的地，中途無須公路中轉，運量大、中間環(huán)節(jié)少，受惡劣天氣影響小，大大提升了物流效率。以連云港港為例，通過開展海鐵聯運業(yè)務，使我國中西部和中亞地區(qū)也有了更加經濟、便捷的出海通道。從連云港港運至霍爾果斯的國際集裝箱，采用海鐵聯運比從水路轉公路的方式節(jié)約物流成本15%~20%。
多式聯運物流網絡逐步形成
數據顯示，上半年，中哈物流基地空、重箱進出場量65651TEU;拆裝箱量13462TEU;貨物進出庫量43萬噸。截至6月底，累計完成西行運輸167列，運輸量15920標箱。中哈物流公司有關負責人說，基地已初步實現鐵路集裝箱國內段實時查詢功能，正積極推進實現國際集裝箱的狀態(tài)查詢功能，逐步實現海鐵聯運全程可查箱狀態(tài)。“目前我們實現了‘重去重回’的業(yè)務模式。”憑借與港口的無縫對接，中哈物流基地打造出“前港后站、一體運作”的海鐵聯運模式，對內帶動西安、鄭州、烏魯木齊等“一帶一路”節(jié)點城市，對外輻射日韓、中亞、歐洲等國家和地區(qū)，貫通亞歐、聯通世界的多式聯運物流網絡正在形成。
筆者了解到，多式聯運海關監(jiān)管中心是設在國家或區(qū)域物流節(jié)點城市，滿足各種運輸方式的貨物進行換裝、倉儲、中轉、集拼、配送等作業(yè)集合為一體的綜合型海關監(jiān)管場所。“連云港海關設立多式聯運監(jiān)管中心后，將具備國際倉儲、轉運、分撥、集疏、拆拼箱等多種功能，把現行轉關、出口、過境等模式整合為多式聯運監(jiān)管模式。”房軍介紹，多式聯運監(jiān)管中心的設立，可一舉滿足我市海、陸、空、鐵等不同運輸方式間自由轉換和多程運輸的需求，也滿足海關、檢驗檢疫等口岸單位共享監(jiān)管設施、實施聯合執(zhí)法的需求，進一步簡化通關流程,提高通關效率。
為支持中哈基地的建設發(fā)展，連云港海關進一步優(yōu)化了對過境貨物的管理，對過境集裝箱貨物存儲于基地期間，允許其在不改變商品歸類的前提下，進行簡單的分揀加工、重新包裝和拆拼箱業(yè)務。“這是海關監(jiān)管業(yè)務的創(chuàng)新，實現了資源的整合利用。”房軍說。連云港中哈國際物流公司市場管理部副部長蘇立洋舉例說，在這種模式下，由哈國經連云港出口東南亞的鐵合金，在基地就能完成分撥工作，直接運送到碼頭，凸顯了物流樞紐功能。多式聯運讓企業(yè)成為最大受益者。“有了海鐵聯運，我們的貨柜進了基地就是進入港口了，報關查驗在家門口就實現了，不僅節(jié)省了人力、物力，也提高了發(fā)貨時效。”蘇立洋對多式聯運帶來的“紅利”充滿預期。
企業(yè)通關和運輸效率進一步優(yōu)化
據介紹，多式聯運海關監(jiān)管中心運行后，海關同檢驗檢疫部門將逐步實現“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關模式，為企業(yè)提供一站式通關服務。“在實現報關、查驗、直通監(jiān)管、轉關等基本監(jiān)管功能的基礎上，實現集拼箱、保稅等增值功能，最后結合連云港公鐵水等區(qū)位交通優(yōu)勢，實現多式聯運創(chuàng)新監(jiān)管功能。”房軍說。
海關、檢驗檢疫部門對中心進出口貨物實施“一次申報、一次查驗、一次放行”，今后，企業(yè)只需要填報一份多式聯運申請單，一次申報就可以實現不同運輸方式之間的自由轉換，能大大節(jié)省通關環(huán)節(jié)、減少運輸時間、節(jié)省轉關費用。連云港港口集團有關人士表示，開展多式聯運能夠簡化托運、結算及理賠手續(xù)，降低運輸成本，節(jié)約人力、物力，節(jié)省各種支出，還能縮短貨物運輸時間，減少貨損貨差事故，提高貨運質量和運輸管理水平，實現運輸合理化并減少庫存。
如今，在中哈物流基地，海鐵聯運監(jiān)管模式帶來了通關效率的極大改善。凡是進出基地貨物可以選擇區(qū)域通關、無紙通關、兩單一審等通關模式，同時基地物流管理得到優(yōu)化，建立了港口到基地間的快速分流通道，研發(fā)應用了海關疏港分流管理、智能化卡口等信息化管理系統(tǒng)。“物流和時間成本大大降低，原來需要2到3天的時間，現在10分鐘就搞定了。”作為海關疏港分流的首批受益者，蘇立洋高興地說，全程的電子化、無紙化，讓先前的報關等繁瑣辦事手續(xù)大大簡化，得到了客戶的一致好評。
“目前，國內還沒有統(tǒng)一的多式聯運海關監(jiān)管中心建設標準和相關監(jiān)管模式，大家都在摸索前進，我們也不例外。”房軍說，下一步，連云港海關將重點支持中哈物流基地與“一帶一路”口岸間開展多式聯運，支持開辟連云港——境內城市——境外國家的國際專列或航班，提升中哈物流基地的影響力。
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