(一)我國建筑節(jié)能發(fā)展現狀。我國建筑不僅耗能高，而且能源利用效率很低，單位建筑能耗比同等氣候條件下國家高出2-3倍。僅以建筑供暖為例，北京市在執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準前，一個采暖期的平均能耗為30.1瓦/平方米，執(zhí)行節(jié)能標準后，一個采暖期的平均能耗為20.6瓦/平方米，而相同氣候條件的瑞典、丹麥、芬蘭等國家一個采暖期的平均能耗僅為11瓦/平方米。因建筑能耗高，僅北方采暖地區(qū)每年就多耗標準煤1800萬噸，直接經濟損失達70億元。我國現階段大力推進建筑節(jié)能處在關鍵時機。2001年，世界銀行在《中國促進建筑節(jié)能的契機》的報告中提出，從2000-2015年是中國民用建筑發(fā)展鼎盛期的中后期，預測到2015年民用建筑保有量的一半是2000年以后新建的。據建設部科技司的分析，到2020年底，全國新增的300億平方米房屋建筑面積中，城市新增130億平方米。如果這些建筑全部在現有基礎上實現50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省1.6億噸標準煤。在400多億平方米的既有建筑中，城市建筑總面積約為138億平方米左右，普遍存在著圍護結構保溫隔熱性和氣密性差供熱空調系統(tǒng)效率低下等問題，節(jié)能潛力巨大。以占我國城市建筑總面積約60%的住宅建筑為例，采暖地區(qū)城鎮(zhèn)住宅面積約有40億平方米，2000年的采暖季平均能耗約為25公斤標煤/平方米，如果在現有基礎上實現50%的節(jié)能，則每年大約可節(jié)省0.5億噸標煤?？照{是住宅能耗的另一個重要方面，我國住宅空調總量年增加約1100萬臺，空調電耗在建筑能耗中所占的比例迅速上升。根據預測，今后10年我國城鎮(zhèn)建成并投入使用的民用建筑至少為每年8億平方米，如果全部安裝空調或采暖設備，則10年增加的用電設備負荷將超過1億千瓦，約為我國2000年發(fā)電能力的1/3。如果我國大部分新建建筑按節(jié)能標準建造并對既有建筑進行節(jié)能改造，則可使空調負荷降低40%-70%，有些地區(qū)甚至不裝空調也可保證夏季基本處于舒適范圍。

(二)我國建筑節(jié)能發(fā)展?jié)摿Α９步ㄖ?jié)能潛力也很大。目前全國公共建筑面積大約為45億平方米左右，其中采用中央空調的大型商廈、辦公樓、賓館為5億到6億平方米。如果按節(jié)能50%的標準進行改造，總的節(jié)能潛力約為1.35億噸標準煤。如果國家從現在起就下決心抓緊建筑節(jié)能工作，對新建建筑全面執(zhí)行建筑節(jié)能設計標準，并對既有建筑有步驟地推行節(jié)能改造，則到2020年，我國建筑能耗可減少3.5億噸標準煤，空調高峰負荷可減少約8000萬千瓦(約相當于4.5個三峽電站的滿負荷出力，減少電力投資6000億元)。如果要求2020年建筑能耗達到發(fā)達國家20世紀末的水平，則節(jié)能效果將更為巨大。

二、建筑節(jié)能發(fā)展緩慢的原因

多年來，我國開展了相當規(guī)模的建筑節(jié)能工作，主要采取先易后難、先城市后農村、先新建后改建、先住宅后公建、從北向南逐步推進的策略。但是到目前為止，建筑節(jié)能仍然停留在試點、示范的層面上，尚未擴大到整體，究其原因主要有以下幾個方面：(1)建筑節(jié)能開發(fā)建設成本高(按新的建筑節(jié)能設計標準測算，大體上每平方米建筑面積成本要增加100元);(2)開發(fā)商追求的是以最小的投資換取最大的空間利益;(3)建筑設計從圍護的結構、設計的角度、施工的角度、計算達到的系數等要比一般普通建筑復雜;(4)政府考慮的是GDP在全國所占的位置，對建筑節(jié)能工作的重要性和緊迫性認識不足;(5)建筑節(jié)能的建筑材料、工藝技術還沒有形成體系;(6)國家對建筑節(jié)能的規(guī)范還沒有列入強制執(zhí)行的范疇;(7)國家及地方缺乏對建筑節(jié)能的實質性經濟鼓勵政策，建筑節(jié)能缺乏必要的資金支持。

三、解決我國建筑節(jié)能的對策

(一)充分注意地區(qū)差異的觀念。我國幅員遼闊，地區(qū)氣候、人文、經濟水平均有較大差異。不可能用一種類型設備通行全國。對于引進國外產品應分析其產生和應用的背景與我國的異同，擇其善者而用之。 x (二)建立壽命周期成本觀念。一般應按建筑壽命五十年內發(fā)生的各項費用，取其總和較低者作為選取決策的依據，不應只考慮一次投資最低者。

(三)外墻應采用復合結構的觀念。在推進墻體材料革新時一定要考慮、分析原有傳統(tǒng)墻材構成的墻體的諸功能的新墻體中均能得到落實，而且能有效結合，形成整體工作。國內外實踐均表明應走復合結構之路。

(四)重視綜合設計過程這個新觀念。在方案之初即讓相關專業(yè)工種介入，統(tǒng)籌考慮相互影響，尋求合理的解決方案，不留下遺憾的“硬傷”。

(五)正確對待門窗功能的觀念。窗這種透明的圍護結構在當代建筑的外圍護結構中所占比例特點在陽面正在發(fā)生變化，給予關注。

(六)組建建筑節(jié)能、設計研究領導機構。加快對建筑節(jié)能研究、設計、建設的步伐是城市決策者、規(guī)劃者、設計者與建設者的共同職責和明智選擇。政府應將節(jié)能工作放在能源戰(zhàn)略的首要地位，把推動建筑節(jié)能的運作擺上議事日程，把建筑節(jié)能作為城市生態(tài)環(huán)保的一項措施來抓。建議各地應以建設局、房管局為主組建市建筑節(jié)能領導小組，負責當地建筑節(jié)能的研究、設計、建設、規(guī)劃制訂實施推廣建筑節(jié)能的目標措施、組織協(xié)調和監(jiān)督管理。設立當地建筑節(jié)能的辦事機構建筑節(jié)能管理辦公室，具體負責當地建筑節(jié)能的研究、設計、建設的組織實施和相關的管理工作。只有組織機構落實了，才能使建筑節(jié)能逐步走上健康、有序的發(fā)展軌道。

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