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　　城市規(guī)模及用地

　　一、城市規(guī)模與性質(zhì)

　　城市的性質(zhì)決定了城市建設(shè)的發(fā)展方向和用地構(gòu)成，而城市的規(guī)模則決定城市的用地及布局形態(tài)。

　　(一)城市性質(zhì)

　　城市性質(zhì)是指城市在國(guó)家經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中所處的地位和作用，是城市主要職能的反映。

　　城市性質(zhì)體現(xiàn)城市的個(gè)性，反映其所在區(qū)域的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、地理、自然等因素的特點(diǎn)。

　　確定城市性質(zhì)，是確定城市發(fā)展方向和布局的依據(jù)，有利于突出規(guī)劃結(jié)構(gòu)的特點(diǎn)，為規(guī)劃方案提供可靠的技術(shù)經(jīng)濟(jì)依據(jù)。

　　確定城市性質(zhì)的依據(jù)：一方面是從城市在國(guó)民經(jīng)濟(jì)的職能方面去認(rèn)識(shí)，即指一個(gè)城市在國(guó)家或地區(qū)的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化生活中的地位和作用，另一方面是從城市形成與發(fā)展的基本因素中去研究，認(rèn)識(shí)城市形成與發(fā)展的主導(dǎo)因素也是確定城市性質(zhì)的重要方面。

　　(二)城市分類

　　城市分類，一般有按城市性質(zhì)、按城市規(guī)模和按行政建制分類等幾種方法。

　　我國(guó)城市按性質(zhì)分類如下：

　　(1)工業(yè)城市;

　　(2)交通港口城市;

　　(3)商貿(mào)城市

　　(4)科研、教育城市;

　　(5)綜合中心城市;

　　(6)縣城;

　　(7)特殊職能城市。

　　(三)城市規(guī)模

　　城市規(guī)模指的是城市人口規(guī)模和用的規(guī)模，城市規(guī)模通常以城市人口規(guī)模來(lái)表示。

　　我國(guó)按城市人口規(guī)模把城市分為四類：

　　(1)特大城市，指人口100萬(wàn)以上的城市;

　　(2)大城市，指人口50萬(wàn)以上不足100萬(wàn)的城市;

　　(3)中等城市，人口20萬(wàn)以上不足50萬(wàn)的城市;

　　(4)小城市，指人口6萬(wàn)以上不足20萬(wàn)的城市。

　　我國(guó)建國(guó)以來(lái)一貫實(shí)行“嚴(yán)格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的方針。

　　估算城市人口規(guī)模的方法：勞動(dòng)平衡法、職工帶眷系數(shù)法和綜合平衡法。

　　例：

　　某城市人口70萬(wàn)，該城市屬于(B)

　　A 特大城市;

　　B 大城市;

　　C中等城市;

　　D小城市

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　　二、 城市用地

　　城市用地是指城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)賦予一定用途與功能的土地的統(tǒng)稱。用于城市建設(shè)和滿足城市機(jī)能運(yùn)轉(zhuǎn)所需要的土地，包括已經(jīng)建設(shè)利用土地和列入城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)范圍待開(kāi)發(fā)利用的土地。

　　(一)規(guī)劃人均建設(shè)用地指標(biāo)的分級(jí)(表5-2)

　　(二)城市用地的分類

　　城市用地按其所承擔(dān)的城市功能，劃分為不同的用途類型，按照國(guó)標(biāo)《城市用地分類與規(guī)劃建設(shè)用地標(biāo)準(zhǔn)》，城市用地分類采用大類、中類和小類三個(gè)層次的分類體系，共分10大類，46中類，73小類。10大類分別是：居住用地、公共設(shè)施用地、工業(yè)用地、倉(cāng)儲(chǔ)用地、對(duì)外交通用地、道路廣場(chǎng)用地、市政公用設(shè)施用地、綠地、特殊用地、水域和其他用地。

　　如表5-3城市用地分類表

　　編制和修訂城市總體規(guī)劃時(shí)，城市四大類主要用地為：居住用地、工業(yè)用地，道路廣場(chǎng)用地和綠地，各類用地指標(biāo)應(yīng)符合表5-4的規(guī)定

　　類別名稱 用地指標(biāo)(m2/人) 類別名稱 用地指標(biāo)(m2/人)

　　(三)城市用地評(píng)定分類

　　按照頒布的《城市規(guī)劃編制辦法實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，需對(duì)城市用地作出適宜性區(qū)劃，一般將之分為三類：

　　一類用地：是用地的工程地質(zhì)等自然條件優(yōu)越，能適應(yīng)各項(xiàng)城市設(shè)施的建設(shè)需要，一般不需或只稍加工程措施即可用于建設(shè)的用地。

　　二類用地：是需采取一定工程措施，改善條件后才能修建的用地。它對(duì)城市設(shè)施或工程項(xiàng)目的分布有一定的限制。

　　三類用地：是不適于修建的用地?，F(xiàn)代工程技術(shù)幾乎沒(méi)有絕對(duì)難以修建的用地，所謂不適于修建的用地是指用地條件極差，必須付以特殊的工程技術(shù)措施后才能用作建設(shè)的用地，這取決于科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。

　　用地類別的劃分是需要按各地區(qū)的具體條件相對(duì)來(lái)擬定的，所以用地分類具有地方性和實(shí)用性，不同地區(qū)不能作質(zhì)量類比。

　　例：

　　城市中居住用地所占建設(shè)用地比例為(A)

　　A 20-32%;

　　B 15-25%;

　　C 8-15%;

　　D 25-30%