2016一建《工程法規(guī)》高頻考點：1Z307012工程建設強制性標準實施的規(guī)定
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1Z307000 建設工程質(zhì)量法律制度
建設工程作為一種特殊產(chǎn)品，是人們?nèi)粘Ｉ詈蜕a(chǎn)、經(jīng)營、工作等的主要場所，是人類賴以生存和發(fā)展的重要物質(zhì)基礎。建設工程一旦發(fā)生質(zhì)量事故，特別是重大垮塌事故，將危及人民生命財產(chǎn)安全，甚至造成無可估量的損失。因此，“百年大計，質(zhì)量第一”，必須進一步提高建設工程質(zhì)量水平，確保建設工程的安全可靠。
1Z307010 工程建設標準
工程建設標準是指為在工程建設領域內(nèi)獲得最佳秩序，對建設工程的勘察、設計、施工、安裝、驗收、運營維護及管理等活動和結果需要協(xié)調(diào)統(tǒng)一的事項所制定的共同的、重復使用的技術依據(jù)和準則。
工程建設標準通過行之有效的標準規(guī)范”：特別是工程建設強制性標準，為建設工程實施安全防范措施、消除安全隱患提供統(tǒng)一的技術要求，以確保在現(xiàn)有的技術、管理條件下盡可能地保障建設工程質(zhì)量安全，從而最大限度地保障建設工程的建造者、使用者和所有者的生命財產(chǎn)安全以及人身健康安全。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理工程建設強制性標準實施的規(guī)定)
1Z307012工程建設強制性標準實施的規(guī)定
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工程建設標準制定的目的在于實施。否則，再好的標準也是一紙空文。我國工程建設領域所出現(xiàn)的各類工程質(zhì)量事故，大都是沒有貫徹或沒有嚴格貫徹強制性標準的結果。因此，《標準化法》規(guī)定，強制性標準，必須執(zhí)行?！督ㄖā芬?guī)定，建筑活動應當確保建筑工程質(zhì)量和安全，符合國家的建設工程安全標準。
一、工程建設各方主體實施強制性標準的法律規(guī)定
《建筑法》和2000年1月頒布的《建設工程質(zhì)量管理條例》規(guī)定，建設單位不得以任何理由，要求建筑設計單位或者建筑施工企業(yè)在工程設計或者施工作業(yè)中，違反法律、行政法規(guī)和建筑工程質(zhì)量、安全標準，降低工程質(zhì)量。建設單位不得明示或者暗示設計單位或者施工單位違反工程建設強制性標準，降低建設工程質(zhì)量。建筑設計單位和建筑施工企業(yè)對建設單位違反規(guī)定提出的降低工程質(zhì)量的要求，應當予以拒絕。
勘察、設計單位必須按照工程建設強制性標準進行勘察、設計，并對其勘察、設計的質(zhì)量負責。建筑工程設計應當符合按照國家規(guī)定制定的建筑安全規(guī)程和技術規(guī)范，保證工程的安全性能?？辈?、設計文件應當符合有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定和建筑工程質(zhì)量、安全標準、建筑工程勘察、設計技術規(guī)范以及合同的約定。設計文件選用的建筑材料、建筑構配件和設備，應當注明其規(guī)格、型號、性能等技術指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。
施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字;未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。
建筑工程監(jiān)理應當依照法律、行政法規(guī)及有關的技術標準、設計文件和建筑工程承包合同，對承包單位在施工質(zhì)量、建設工期和建設資金使用等方面，代表建設單位實施監(jiān)督。工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。工程監(jiān)理人員發(fā)現(xiàn)工程設計不符合建筑工程質(zhì)量標準或者合同約定的質(zhì)量要求的，應當報告建設單位要求設計單位改正。
二、工程建設標準強制性條文的實施
在工程建設標準的條文中，使用“必須”、“嚴禁”、“應”、“不應”、“不得”等屬于強制性標準的用詞，而使用“宜”、“不宜”、“可”等一般不是強制性標準的規(guī)定。但在工作實踐中，強制性標準與推薦性標準的劃分仍然存在一些困難。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理工程建設強制性標準實施的規(guī)定)
自2000年起，國務院建設行政主管部門(即原建設部，現(xiàn)為住房和城鄉(xiāng)建設部)對工程建設強制性標準進行了改革，嚴格按照《標準化法》的規(guī)定，把現(xiàn)行工程建設強制性國家標準、行業(yè)標準中必須嚴格執(zhí)行的直接涉及工程安全、人身健康、環(huán)境保護和公眾利益的技術規(guī)定摘編出來，以工程項目類別為對象，編制完成了《工程建設標準強制性條文》，包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、城市建設、房屋建筑、工業(yè)建筑、水利工程、電力工程、信息工程、水運工程、公路工程、鐵道工程、石油和化工技術工程、礦業(yè)工程、人防工程、廣播電影電視工程和民航機場工程等15個部分。
2000年8月建設部發(fā)布的《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》中規(guī)定，在中華人民共和國境內(nèi)從事新建、擴建、改建等工程建設活動，必須執(zhí)行工程建設強制性標準。工程建設強制性標準是指直接涉及工程質(zhì)量、安全、衛(wèi)生及環(huán)境保護等方面的工程建設標準強制性條文。國家工程建設標準強制性條文由國務院建設行政主管部門會同國務院有關行政主管部門確定。
在工程建設中，如果擬采用的新技術、新工藝、新材料不符合現(xiàn)行強制性標準規(guī)定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關主管部門審定。工程建設中采用國際標準或者國外標準，而我國現(xiàn)行強制性標準未作規(guī)定的，建設單位應當向國務院建設行政主管部門或者國務院有關行政主管部門備案。 在對工程建設強制性標準實施改革后，我國目前實行的強制性標準包含三部分：(1)批準發(fā)布時已明確為強制性標準的;(2)批準發(fā)布時雖未明確為強制性標準，但其編號中不帶“/T”的，仍為強制性標準;(3)自2000年后批準發(fā)布的標準，批準時雖未明確為強制性標準，但其中有必須嚴格執(zhí)行的強制性條文(黑體字)，編號也不帶“/T”的，也應視為強制性標準。
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三、對工程建設強制性標準的監(jiān)督檢查(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理工程建設強制性標準實施的規(guī)定)
(一)監(jiān)督管理機構
《實施工程建設強制性標準監(jiān)督規(guī)定》規(guī)定，國務院建設行政主管部門負責全國實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。國務院有關行政主管部門按照國務院的職能分工負責實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)實施工程建設強制性標準的監(jiān)督管理工作。
建設項目規(guī)劃審查機關應當對工程建設規(guī)劃階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督;施工圖設計文件審查單位應當對工程建設勘察、設計階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督;建筑安全監(jiān)督管理機構應當對工程建設施工階段執(zhí)行施工安全強制性標準的情況實施監(jiān)督;工程質(zhì)量監(jiān)督機構應當對工程建設施工、監(jiān)理、驗收等階段執(zhí)行強制性標準的情況實施監(jiān)督。 建設項目規(guī)劃審查機關、施工設計圖設計文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構、工程質(zhì)量監(jiān)督機構的技術人員必須熟悉、掌握工程建設強制性標準。
(二)監(jiān)督檢查的方式和內(nèi)容
工程建設標準批準部門應當定期對建設項目規(guī)劃審查機關、施工圖設計文件審查單位、建筑安全監(jiān)督管理機構、工程質(zhì)量監(jiān)督機構實施強制性標準的監(jiān)督進行檢查，對監(jiān)督不力的單位和個人，給予通報批評，建議有關部門處理。
工程建設標準批準部門應當對工程項目執(zhí)行強制性標準情況進行監(jiān)督檢查。監(jiān)督檢查可以采取重點檢查、抽查和專項檢查的方式。
強制性標準監(jiān)督檢查的內(nèi)容包括： (1)工程技術人員是否熟悉、掌握強制性標準;(2)工程項目的規(guī)劃、勘察、設計、施工、驗收等是否符合強制性標準的規(guī)定;(3)工程項目采用的材料、設備是否符合強制性標準的規(guī)定;(4)工程項目的安全、質(zhì)量是否符合強制性標準的規(guī)定;(5)工程項目采用的導則、指南、手冊、計算機軟件的內(nèi)容是否符合強制性標準的規(guī)定。(環(huán)球網(wǎng)校一級建造師頻道整理工程建設強制性標準實施的規(guī)定)
建設行政主管部門或者有關行政主管部門在處理重大事故時，應當有工程建設標準方面的老師參加;工程事故報告應當包含是否符合工程建設強制性標準的意見。
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