一級建造師《工程法規(guī)》高頻考點：1Z301042土地所有權(quán)、建設用地使用權(quán)和地役權(quán)
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1Z301040建設工程物權(quán)制度
1Z301042土地所有權(quán)、建設用地使用權(quán)和地役權(quán)
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建設工程與土地關系密切。建造師有必要對與土地有關的物權(quán)作些了解。
一、土地所有權(quán)
土地所有權(quán)是國家或農(nóng)民集體依法對歸其所有的土地所享有的具有支配性和絕對性的 權(quán)利。我國實行土地的社會主義公有制，即全民所有制和勞動群眾集體所有制。
全民所有即國家所有土地的所有權(quán)由國務院代表國家行使。農(nóng)民集體所有的土地由本 集體經(jīng)濟組織的成員承包經(jīng)營，從事種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)。耕地承包經(jīng)營期 限為30年。發(fā)包方和承包方應當訂立承包合同，約定雙方的權(quán)利和義務。承包經(jīng)營土地 的農(nóng)民有保護和按照承包合同約定的用途合理利用土地的義務。農(nóng)民的土地承包經(jīng)營權(quán)受 法律保護。在土地承包經(jīng)營期限內(nèi)，對個別承包經(jīng)營者之間承包的土地進行適當調(diào)整的， 必須經(jīng)村民會議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民 政府和縣級人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門批準。
國家實行土地用途管制制度。國家編制土地利用總體規(guī)劃，規(guī)定土地用途，將土地分 為農(nóng)用地、建設用地和未利用地。嚴格限制農(nóng)用地轉(zhuǎn)為建設用地，控制建設用地總量，對 耕地實行特殊保護。
城市市區(qū)的土地屬于國家所有。農(nóng)村和城市郊區(qū)的土地，除由法律規(guī)定屬于國家所有 的以外，屬于農(nóng)民集體所有;宅基地和自留地、自留山，屬于農(nóng)民集體所有。
二、建設用地使用權(quán)
(一)建設用地使用權(quán)的概念
建設用地使用權(quán)是因建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施而使用國家所有的土地的權(quán)利。建設用地使用權(quán)只能存在于國家所有的土地上，不包括集體所有的農(nóng)村土地。
取得建設用地使用權(quán)后，建設用地使用權(quán)人依法對國家所有的土地享有占有、使用和 收益的權(quán)利，有權(quán)利用該土地建造建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施。
(二)建設用地使用權(quán)的設立
建設用地使用權(quán)可以在土地的地表、地上或者地下分別設立。新設立的建設用地使用 權(quán)，不得損害已設立的用益物權(quán)。
設立建設用地使用權(quán)，可以采取出讓或者劃撥等方式。工業(yè)、商業(yè)、旅游、娛樂和商品住宅等經(jīng)營性用地以及同一土地有兩個以上意向用地者的，應當采取招標、拍賣等公開競價的方式出讓。國家嚴格限制以劃撥方式設立建設用地使用權(quán)。采取劃撥方式的，應當遵守法律、行政法規(guī)關于土地用途的規(guī)定。
設立建設用地使用權(quán)的，應當向登記機構(gòu)申請建設用地使用權(quán)登記。建設用地使用權(quán) 自登記時設立。登記機構(gòu)應當向建設用地使用權(quán)人發(fā)放建設用地使用權(quán)證書。建設用地使 用權(quán)人應當合理利用土地，不得改變土地用途;需要改變土地用途的，應當依法經(jīng)有關行 政主管部門批準。
(三)建設用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)、續(xù)期和消滅
建設用地使用權(quán)人有權(quán)將建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，但法律另有規(guī)定的除外。建設用地使用權(quán)人將建設用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、互換、出資、贈與或者抵押，應當符合以下規(guī)定：(1)當事人應當采取書面形式訂立相應的合同。使用期限由當事人約定，但不得超過建設用地使用權(quán)的剩余期限。 (2)應當向登記機構(gòu)申請變更登記。(3)附著于該土地上的建筑物、構(gòu)筑物及其附屬設施一并處分。
住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿的，自動續(xù)期。非住宅建設用地使用權(quán)期間屆滿后的續(xù)期，依照法律規(guī)定辦理。該土地上的房屋及其他不動產(chǎn)的歸屬，有約定的，按照約定;沒有約定或者約定不明確的，依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。
建設用地使用權(quán)消滅的，出讓人應當及時辦理注銷登記。登記機構(gòu)應當收回建設用地使用權(quán)證書。
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三、地役權(quán)
(一)地役權(quán)的概念
地役權(quán)，是指為使用自己不動產(chǎn)的便利或提高其效益而按照合同約定利用他人不動產(chǎn)的權(quán)利。他人的不動產(chǎn)為供役地，自己的不動產(chǎn)為需役地。從性質(zhì)上說，地役權(quán)是按照當事人的約定設立的用益物權(quán)。
(二)地役權(quán)的設立
設立地役權(quán)，當事人應當采取書面形式訂立地役權(quán)合同。地役權(quán)合同一般包括下列條款：(1)當事人的姓名或者名稱和住所;(2)供役地和需役地的位置;(3)利用目的和方法;(4)利用期限;(5)費用及其支付方式;(6)解決爭議的方法。地役權(quán)自地役權(quán)合同生效時設立。當事人要求登記的，可以向登記機構(gòu)申請地役權(quán)登記;未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人。
土地上已設立土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)等權(quán)利的，未經(jīng)用益物權(quán)人同意，土地所有權(quán)人不得設立地役權(quán)。
(三)地役權(quán)的變動
需役地以及需役地上的土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，受讓人同時享有地役權(quán)。供役地以及供役地上的土地承包經(jīng)營權(quán)、建設用地使用權(quán)、宅基地使用權(quán)部分轉(zhuǎn)讓時，轉(zhuǎn)讓部分涉及地役權(quán)的，地役權(quán)對受讓人具有約束力。
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