環(huán)球網(wǎng)校2021年一級建造師考試水利工程實務(wù)章節(jié)考點:水利水電工程項目法人分包管理職
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環(huán)球網(wǎng)校2021年一級建造師考試水利工程實務(wù)章節(jié)考點:水利水電工程項目法人分包管理職責
一、轉(zhuǎn)包和違法分包的法律法規(guī)限制
國家有關(guān)法律法規(guī)是禁止轉(zhuǎn)包,雖然不禁止分包,但對分包的管理有關(guān)主管部門是有具體規(guī)定的,如果分包行為違反具體規(guī)定,則是違法分包。
二、《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》(水建管[2005] 304號)對項目法人分包管理職責的要求
(15年案例)
1.水利部負責全國水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。
2.各流域機構(gòu)和各級水行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)有管轄權(quán)的水利建設(shè)工程施工分包的監(jiān)督管理工作。
3.水利建設(shè)工程的主要建筑物的主體結(jié)構(gòu)不得進行工程分包。
主要建筑物是指失事以后將造成下游災(zāi)害或嚴重影響工程功能和效益的建筑物,如堤壩、泄洪建筑物、輸水建筑物、電站廠房和泵站等。
主要建筑物的主體結(jié)構(gòu),由項目法人要求設(shè)計單位在設(shè)計文件或招標文件中明確。
4.在合同實施過程中,有下列情況之一的,項目法人可向承包人推薦分包人:
(1)由于重大設(shè)計變更導(dǎo)致施工方案重大變化,致使承包人不具備相應(yīng)的施工能力;
(2)由于承包人原因,導(dǎo)致施工工期拖延,承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同任務(wù);
(3)項目有特殊技術(shù)要求、特殊工藝或涉及專利權(quán)保護的。
處理方法:
(1)如承包人同意,則應(yīng)由承包人與分包人簽訂分包合同,并對該推薦分包人的行為負全部責任。
(2)如承包人拒絕,則可由承包人自行選擇分包人,但需經(jīng)項目法人書面認可。
5.項目法人一般不得直接指定分包人。
但在合同實施過程中,如承包人無力在合同規(guī)定的期限內(nèi)完成合同中的應(yīng)急防汛、搶險等危及公共安全和工程安全的項目,項目法人經(jīng)項目的上級主管部門同意,可根據(jù)工程技術(shù)、進度的要求,對該應(yīng)急防汛、搶險等項目的部分工程指定分包人。
由指定分包人造成的與其分包工作有關(guān)的一切索賠、訴訟和損失賠償由指定分包人直接對項目法人負責,承包人不對此承擔責任。職責劃分可由承包人與項目法人簽訂協(xié)議明確。
6.發(fā)包人或其委托的監(jiān)理單位要對承包人和分包人簽訂的分包合同的實施情況進行監(jiān)督檢查。
【例題·案例題節(jié)選】
【2015】某新建水庫工程由混凝土面板堆石壩、溢洪道、引水發(fā)電系統(tǒng)等主要建筑物組成。承包人甲中標承擔該水庫工程的施工任務(wù),施工過程中發(fā)生如下事件:
事件一:由于異常惡劣天氣原因,工程開工時間比原計劃推遲,綜合考慮汛前形勢和承包人甲的施工能力,項目法人直接指定圍堰工程由分包人乙實施。承包人甲同時提出將混凝土面板澆筑分包給分包人丙實施的要求,經(jīng)雙方協(xié)商,項目法人同意了承包人甲提出的要求,并簽訂協(xié)議,協(xié)議中要求承包人甲對兩個分包人的行為向項目法人負全部責任。
【問題】
根據(jù)《水利建設(shè)工程施工分包管理規(guī)定》(水建管[2005]304號),指出事件一中項目法人行為的不妥之處,并說明理由。
【參考答案】
不妥1:對圍堰工程的分包,項目法人直接指定分包人。理由:對于指定分包,必須經(jīng)項目的上級主管部門同意方可指定分包人。
不妥2:項目法人同意承包人甲提出的要求(或同意混凝土面板澆筑分包給分包人丙實施)。理由:混凝土面板作為主要建筑物的主體結(jié)構(gòu),不得進行工程分包。
不妥3:協(xié)議中要求承包人甲對兩個分包人的行為向項目法人負全部責任。理由:指定分包人乙直接對項目法人負責;混凝土面板澆筑為違法分包。
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