建設(shè)工程項(xiàng)目管理相關(guān)復(fù)習(xí)講義精選(47)
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二、招標(biāo)方式的確定
世界銀行貸款項(xiàng)目中的工程和貨物的采購(gòu)，可以采用國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、有限國(guó)際招標(biāo)、國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)、詢價(jià)采購(gòu)、直接簽訂合同、自營(yíng)工程等采購(gòu)方式。其中國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)和國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)都屬于公開(kāi)招標(biāo)，而有限國(guó)際招標(biāo)則相當(dāng)于邀請(qǐng)招標(biāo)。
《招標(biāo)投標(biāo)法》規(guī)定，招標(biāo)分公開(kāi)招標(biāo)和邀請(qǐng)招標(biāo)兩種方式。
(一)公開(kāi)招標(biāo)
公開(kāi)招標(biāo)亦稱(chēng)無(wú)限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人在公共媒體上發(fā)布招標(biāo)公告，提出招標(biāo)項(xiàng)目和要求，符合條件的一切法人或者組織都可以參加投標(biāo)競(jìng)爭(zhēng)，都有同等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì)。按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)方式。
公開(kāi)招標(biāo)的優(yōu)點(diǎn)是招標(biāo)人有較大的選擇范圍，可在眾多的投標(biāo)人中選擇報(bào)價(jià)合理、工期較短、技術(shù)可靠、資信良好的中標(biāo)人。但是公開(kāi)招標(biāo)的資格審查和評(píng)標(biāo)的工作量比較大，耗時(shí)長(zhǎng)、費(fèi)用高，且有可能因資格預(yù)審把關(guān)不嚴(yán)導(dǎo)致魚(yú)目混珠的現(xiàn)象發(fā)生。
如果采用公開(kāi)招標(biāo)方式，招標(biāo)人就不得以不合理的條件限制或排斥潛在的投標(biāo)人。例如不得限制本地區(qū)以外或本系統(tǒng)以外的法人或組織參加投標(biāo)等。
(二)邀請(qǐng)招標(biāo)
邀請(qǐng)招標(biāo)亦稱(chēng)有限競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)，招標(biāo)人事先經(jīng)過(guò)考察和篩選，將投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)發(fā)給某些特定的法人或者組織，邀請(qǐng)其參加投標(biāo)。
為了保護(hù)公共利益，避免邀請(qǐng)招標(biāo)方式被濫用，各個(gè)國(guó)家和世界銀行等金融組織都有相關(guān)規(guī)定：按規(guī)定應(yīng)該招標(biāo)的建設(shè)工程項(xiàng)目，一般應(yīng)采用公開(kāi)招標(biāo)，如果要采用邀請(qǐng)招標(biāo)，需經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)。
對(duì)于有些特殊項(xiàng)目，采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式確實(shí)更加有利。根據(jù)我國(guó)的有關(guān)規(guī)定，有下列情形之一的，經(jīng)批準(zhǔn)可以進(jìn)行邀請(qǐng)招標(biāo)：
1.項(xiàng)目技術(shù)復(fù)雜或有特殊要求，只有少量幾家潛在投標(biāo)人可供選擇的;
2.受自然地域環(huán)境限制的;
3.涉及國(guó)家安全、國(guó)家秘密或者搶險(xiǎn)救災(zāi)，適宜招標(biāo)但不宜公開(kāi)招標(biāo)的;
4.擬公開(kāi)招標(biāo)的費(fèi)用與項(xiàng)目的價(jià)值相比，不值得的;
5.法律、法規(guī)規(guī)定不宜公開(kāi)招標(biāo)的。
招標(biāo)人采用邀請(qǐng)招標(biāo)方式，應(yīng)當(dāng)向三個(gè)以上具備承擔(dān)招標(biāo)項(xiàng)目的能力、資信良好的特定的法人或者其他組織發(fā)出投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。
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