2014年一級建造師《工程經(jīng)濟(jì)》講義與習(xí)題(45)
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財政轉(zhuǎn)移支付制度
(一)財政轉(zhuǎn)移支付及其特點(diǎn)
1.財政轉(zhuǎn)移支付的含義
政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度：是在處理中央與地方財政關(guān)系時，協(xié)調(diào)上下級財政之間關(guān)系的一項重要制度。
可以將政府間轉(zhuǎn)移支付歸納為縱向轉(zhuǎn)移支付和橫向轉(zhuǎn)移支付兩種形式。
最早提出轉(zhuǎn)移支付概念的是著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家庇古。
建立政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度的目的：為了解決地方政府收支不平衡的問題，以及因地區(qū)間經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡而引起的全國公共服務(wù)水平不均衡問題，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展。
2.財政轉(zhuǎn)移支付的特點(diǎn)(熟悉)
(1)完整性
(2)對稱性
(3)科學(xué)性
(4)統(tǒng)一性和靈活性相結(jié)合
(5)法制性
(二)我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付制度
1.財政轉(zhuǎn)移支付分類――均衡撥款和專項撥款
(1)均衡撥款――對于地方事權(quán)范圍的支出項目，中央政府通過一般性轉(zhuǎn)移支付實施財力匹配與均衡
(2)專項撥款――專項轉(zhuǎn)移支付嚴(yán)格限于中央委托事務(wù)、共同事權(quán)事務(wù)、效益外溢事務(wù)和符合中央政策導(dǎo)向事務(wù)
2.我國的財政轉(zhuǎn)移支付分類
我國現(xiàn)行的財政轉(zhuǎn)移支付由一般性轉(zhuǎn)移支付和專項轉(zhuǎn)移支付組成
|
（1）一般性轉(zhuǎn)移支付 |
一般性轉(zhuǎn)移支付是指為了彌補(bǔ)財政實力薄弱地區(qū)的財力缺口，均衡地區(qū)間財力差距，實現(xiàn)地區(qū)間基本公共服務(wù)能力的均等化，中央財政安排給地方財政的補(bǔ)助支出，由地方統(tǒng)籌安排。 |
包括均衡性轉(zhuǎn)移支付、民族地區(qū)轉(zhuǎn)移支付、縣級基本財力保障機(jī)制獎補(bǔ)資金、調(diào)整工資轉(zhuǎn)移支付、農(nóng)村稅費(fèi)改革轉(zhuǎn)移支付、資源枯竭城市轉(zhuǎn)移支付等具體項目。 |
|
（2）專項轉(zhuǎn)移支付 |
專項轉(zhuǎn)移支付需要按照規(guī)定用途使用。 |
專項轉(zhuǎn)移支付重點(diǎn)用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障、支農(nóng)等公共服務(wù)領(lǐng)域。 |
3.稅收返還制度
(三)進(jìn)一步完善政府間財政轉(zhuǎn)移支付制度
1.合理使用轉(zhuǎn)移支付方式
2.進(jìn)一步優(yōu)化轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)
3.提高轉(zhuǎn)移支付的法制化水平
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